Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в порядок сдачи экологической отчетности. Но поскольку основные положения этого закона вступают в силу 1 января 2024 года, отчетность за 2023 год по экологическому сбору сдается по ныне действующим правилам, а новые начнут действовать в 2025 году по отношению к отчетности за 2024 год. Однако часть положений закона № 451-ФЗ от 04.08.2023 действуют с момента его принятия.
Что же изменится в отчетности по экологическому сбору?
В пунктах 1.1, 1.2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ закреплена обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации на импортерах и производителях товаров с момента их первичной реализации на территории России. Теперь же отчитываться по экосбору надо будет за весь объем продукции и упаковки. Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки в отношении всей массы упаковки, произведенной на территории Российской Федерации и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств — членов ЕЭС (п. 4 статьи 24.2 Федерального закона № 451-ФЗ).
До вступления в силу закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагалась на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. Теперь же производитель товара, упаковывающий произведенный им товар, в том числе путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара. Ничего не изменится только для импортеров: они по-прежнему будут сдавать отчетность за ввезенную упаковку, ведь ее производитель находится за пределами РФ, на него не действуют нормы законодательства РФ.
Меняется срок наступления ответственности по экосбору. Раньше обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникала у производителей товаров с даты реализации. С 1 января 2024 года обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает с самой ранней из следующих дат:
- день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;
- день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;
- день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень, предусмотренный п. 3 ст. 24.2 Федерального закона № 451-ФЗ;
- день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.
Для импортеров сроки наступления ответственности по экосбору зависят от того, из каких стран они ввозят товары и упаковку:
- импорт из государств – членов ЕЭС – экосбор нужно уплатить в день, когда товары в упаковке приняты на учет;
- импорт из государств, которые не входят в ЕЭС, – до 01.01.2026 обязанность по уплате экосбора возникает со дня их выпуска для внутреннего потребления;
- импорт из государств, которые не входят в ЕЭС, – с 01.01.2026 экосбор нужно будет уплатить до того дня, когда таможенный орган выпустит их для внутреннего потребления.
Согласно действующему закону от 24.06.98 № 89-ФЗ, бракованными товарами нельзя выполнить нормативы утилизации. Но с 1 января 2024 года сами бракованные товары порождают обязанность экосбора и к ним применяются нормативы.
Кстати, если импортеры/ производители полностью или частично выполнили нормативы утилизации товаров и упаковки, по действующему законодательству они прикладывают к отчетности акт утилизации. Для отчетности-2023 акт утвержден Приказом Минприроды от 15.02.2022 № 90 “Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров”. Для отчетности-2024 форму акта планируют обновить (проект опубликован на портале нормативно-правовых актов).
Положение о том, что производитель или импортер освобождается от обязанности обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, если он производит или ввозит эти товары, для собственных нужд следовало из текущего законодательства: обязанность по экосбору возникала с момента реализации, а если компания делает что-то для собственных нужд, то реализации нет, а значит, нет и обязанности по экосбору. Теперь же пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона № 451-ФЗ закрепил положение о том, что производитель или импортер освобождается от обязанности по экосбору, если он производит или ввозит товары, входящие в перечень, для собственных нужд.
Есть и новшества. Так, например, с 1 января 2024 года импортеры должны будут оформлять банковскую гарантию на сумму экосбора или договор поручительства с утилизаторами. Если импортер ввозит товары из государств, которые не являются членами ЕЭС, он обязан до того, как таможенный орган выпустит эти товары для внутреннего потребления, выполнить одно из двух обязательств по выбору:
- уплатить экологический сбор;
- представить в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
При этом к уведомлению о намерении самостоятельной утилизации нужно приложить банковскую гарантию уплаты денежных сумм в размере экосбора или договор поручительства по уплате денежных сумм в размере экосбора, который заключен с юрлицом или ИП, вводящими в реестр утилизаторов. Понятия банковской гарантии и договора поручительства принципиально новые для экологического сбора.
Появится реестр утилизаторов, который согласно новому закону, поможет выбрать благонадежного контрагента всем, кто решит не просто платить экологический сбор, а передавать отходы на утилизацию. Заключить договор можно будет только с тем утилизатором, который присутствует в реестре. Если утилизатора в реестре нет, то акты, которые он выдал, не зачтут в выполнение нормативов экосбора. Для утилизаторов также вводится ежеквартальная отчетность:
- по количеству утилизированных товаров;
- по объему продукции, которую получили в результате утилизации отходов;
- по числу заключенных договоров на утилизацию.
Ставки экосбора приняты еще в 2016 году. Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ вводятся разные ставки экосбора в зависимости от экологичности товаров и упаковки. Дифференциация ставок экологического сбора зависит от степени негативного воздействия — чем более экологичны товары или упаковка, тем меньше ставка.
С 01.01.2024 от ответственности по экосбору освободили предприятия, которые являются производителями или импортерами следующих товаров:
- оборонной продукции, которая поставляется по государственному оборонному заказу;
- продукции, которая используется для защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;
- продукции, сведения о которой составляют государственную тайну.
Будет создан новый перечень, в который войдут отходы от использования товаров и упаковки и вторичное сырье, которое получили из таких отходов. Производители смогут использовать этот список, чтобы выбрать отходы для самостоятельной утилизации.
Более подробно про экологический сбор здесь.
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит.
Отдел продаж: (4812) 618-590, 8-800-700-9684 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp, Телеграмм.