Правовое регулирование
Главную роль в сокращении выбросов парниковых газов (далее – ПГ) играют высокоуглеродные отрасли хозяйства, которые несут ответственность за основную часть всех выбросов ПГ. Основным законом, определяющим основы правового регулирования отношений, связанных с ограничением выбросов ПГ, является Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ.
C 1 марта 2023 года вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 мая 2022 года № 371 “Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов”.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязанные ежегодно представлять отчеты о выбросах парниковых газов, четко указаны в статье 7 федерального закона от 02.07.2021 года № 296-ФЗ и названы регулируемыми организациями.
Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям установлены постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355 “О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям”.
К регулируемым организациям относятся ЮЛ и ИП, деятельность которых одновременно:
1) сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тыс. тонн углекислого газа в год за период до 01.01.2024 или 50 тыс. тонн и более углекислого газа в год за период с 01.01.2024;
2) соответствует производственным процессам и (или) видам хозяйственной и иной деятельности по перечню и показателям согласно приложению к критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355.
В приложении к критериям отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям перечислены регулируемые отрасли:
- нефтегазодобыча;
- угольная промышленность;
- черная и цветная металлургия;
- производство минеральных материалов;
- химическая и нефтехимическая промышленность;
- обращение с отходами;
- транспортная отрасль (включая морской, железнодорожный, авиа- и автомобильный транспорт).
Согласно постановлению Правительства РФ от 20.04.2022 № 707 “Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” нерегулируемыми организациями отчет может предоставляться добровольно.
Перечень исходных данных для отчета о выбросах ПГ:
- Карточка основных сведений об организации.
- Информация о деятельности, сопровождаемой выбросами ПГ (перечень применимых производственных процессов и видов деятельности, коды объектов негативного воздействия и информация о мощности используемого оборудования (при наличии)).
- Инвентаризация источников выбросов ЗВ в атмосферный воздух.
- Информация о массе выбросов ПГ за отчетный год – с 1 января по 31 декабря (масса выбросов ПГ по всем применимым производственным процессам и видам деятельности по ПГ в тоннах соответствующего вещества и тоннах эквивалента CO2). Масса рассчитывается по действующей методике с учетом фактических показателей за отчетный год.
- Информация о применяемых инструментальных и расчетных методах определения объема выбросов ПГ, используемых коэффициентах пересчета показателей хозяйственной и иной деятельности, которые устанавливаются Минприроды России, и обоснование их выбора.
Масса выбросов ПГ определяется умножением показателя производственного процесса и (или) вида хозяйственной и иной деятельности за отчетный период – с 1 января по 31 декабря – на соответствующий удельный коэффициент (масса эквивалента CO2 на единицу показателя производственного процесса или вида деятельности за отчетный период (коэффициент пересчета), тыс. тонн).
Для определения массы выбросов в отношении каждого ПГ используется коэффициент пересчета величин выбросов ПГ в эквиваленте CO2. Он установлен Перечнем ПГ, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов и ведение кадастра, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 22.10.2021 № 2979-р.
Отдельные ПГ (например, метан и гексафторид серы) классифицированы текущим природоохранным законодательством РФ как загрязняющие вещества. Их перечень определяется согласно распоряжению Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р. Проверка сведений по данным веществам осуществляется Росприроднадзором после принятия отчета и включения информации в реестр.
Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707 установлено, что отчет о выбросах парниковых газов подается организацией в срок до 1 июля текущего года за предыдущий отчетный год и представляется в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” посредством заполнения регулируемой организацией формы отчета в реестре выбросов парниковых газов.
Заполненный в электронном виде отчет подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью руководителя (иного уполномоченного лица) регулируемой организации, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации с использованием программно-аппаратных средств реестра.
Подробнее об отчете о парниковых газах и расчете объема выбросов ПГ здесь.
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит.
Отдел продаж: (4812) 618-590, 8-800-700-9684 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp, Телеграмм.