Подписаться
Анастасия Калнышева - эколог

В статье об особенностях установления СЗЗ для пищевых предприятий мы затронули тему момента установления санитарно-защитной зоны. Когда же она юридически считается установленной? С момента выдачи решения? С момента ее отображения на кадастровую карту или с момента, когда ее размеры появились на градостроительном плане города?

Разработка и согласование проекта СЗЗ

Цена от 45 000 руб.
Срок от 5 месяцев

Карта СЗЗ

Разберем правомерность каждого утверждения по порядку. Начнем с того, что СЗЗ – это один из видов ЗОУИТ согласно Земельному кодексу РФ статье 105. ЗОУИТ – это зона с особыми условиями использования территорий. Обратите внимание, что часто в нормативно-правовых документах будет встречаться понятие зон с особыми условиями, а не санитарно-защитных зон. Это связано с тем, что для зон с особыми условиями устанавливаются общие правила, которые действуют для каждой из них.

Если мы говорим о том, что СЗЗ считается установленной с момента выдачи решения о ее установлении, то мы ссылаемся на Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ  “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”. В данном документе сказано, что СЗЗ считаются установленными с момента получения решения об установлении санитарно-защитной зоны. Рассмотрим более детально статью 26 часть 8:

До 2028 года СЗЗ считаются установлены, даже если нет сведений в ЕГРН, но если эти СЗЗ установили следующими способами:

  1. Решением об установлении такой зоны;
  2. Согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ такой зоны (не уточняется, что именно за согласование);
  3. Нормативно-правовым актом;
  4. Решением суда.

Таким образом, если вы получили решение об установлении санитарно-защитной зоны, то она считается установленной даже в том случае, если сведений о ней нет в ЕГРН.

* В п. 9 того же ФЗ есть оговорка, что обязательно должно быть описание местоположения границ такой зоны, также утвержденное органами исполнительной власти (так называемый XML-файл, который прикладывается к проекту при согласовании). 

Если же мы обратимся к Земельному кодексу Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024), увидим иное трактования момента установления СЗЗ.

Согласно статье 106 ЗК РФ части 24 СЗЗ считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, согласно Земельному кодексу РФ СЗЗ не может считаться установленной с момента получения решения о ее установлении. В таком случае, фактом установления санитарно-защитной зоны будет наличие сведений о ней в ЕГРН.

Если рассматривать более детально этот вопрос, то в нормативных документах мы сталкиваемся еще с одним упоминанием момента установления СЗЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон” (с изменениями и дополнениями) пункту 25: “Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.”

В итоге, в нормативно-правовых документах мы не видим единообразия касательно определения момента, с которого санитарно-защитная зона считалась бы установленной.

Из-за подобных расхождений, разработчики могут получать отказы в установлении санитарно-защитных зон, потому что на рассматриваемый объект уже были наложены ограничения согласно выданному решению об установлении СЗЗ, но сведений в ЕГРН о ней нет.

В данном вопросе можно обратиться к разъяснениям о приоритетности нормативных правовых актов РФ. В данной ситуации у нас появляются противоречия между ФЗ, кодексом и постановлением Правительства РФ. Так, и федеральный закон и кодекс являются выше постановлений Правительства по своей юридической силе. В свою очередь, кодексы сами являются федеральными законами, которые содержат общие нормы и выполняют основополагающую роль в правовом регулировании определенных сфер общественных отношений. Однако, Конституция РФ не предусматривает приоритет одного федерального закона над другим.

Таким образом, можно сделать вывод, что изменения в кодексе, принятые федеральным законом, будут юридически выше.

Получается, что юридически СЗЗ считается установленной с момента получения решения о ее установлении согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…

Отдел продаж: 8-800-200-14-97 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.

В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.

Подпишитесь на наш канал      Когда СЗЗ считается установленной?

Подпишитесь, чтобы получать рассылки новостей

Мы не спамим! Прочтите нашу политику конфиденциальности, чтобы узнать больше.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *