При планировании строительства или реконструкции объектов, которые могут влиять на здоровье населения, всегда встаёт вопрос: нужна ли санитарно-защитная зона (СЗЗ) и как её правильно оформить? Отсутствие проектной документации может обернуться задержками, отказами в согласовании в выдаче разрешения на строительство.
Давайте разберёмся, в каких случаях СЗЗ — обязательное требование для получения разрешения на строительство, а когда можно обойтись без неё.
Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон:
“Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.”
Таким образом проект санитарно-защитной зоны необходимо разрабатывать и согласовывать в случаях, когда воздействие за границей контура проектируемого объекта превышает 1 ПДК/ПДУ. Но вместе с тем, согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект также обязательно разрабатывается, в следующих случаях:
“Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.”
Согласно п. 6 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон:
“При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.”
А также согласно пп. 9 п. 7 статьи 51 Разрешение на строительство “Градостроительного кодекса Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.06.2025)
“7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии “Росатом”, Государственную корпорацию по космической деятельности “Роскосмос”. К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:
…
9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;”
Еще одним интересным вопросом является получение разрешения на строительство в границах чужой СЗЗ. В границах санитарно-защитных зон, в общем случае действуют ограничения п. 5 а) б) Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон
“5. В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.”
Но если ограничения подпункта а) снять нельзя, то вот в подпункте б) всё не так однозначно. И в некоторых случаях можно найти примеры расположения например сельскохозяйственных предприятий в границах цементных заводов. Именно поэтому в случае выбора участков для строительства следует проводить анализ не только земельных участков на которых планируется строительство, но и ограничений, которые могут на них накладываться. Аналогичная ситуация и с другими видам зон с особыми условиями использования территорий. Ведь в этих зонах действуют ограничения на хозяйственную деятельность, строительство и эксплуатацию объектов, а также на размещение некапитальных объектов, что стоит учитывать при проектировании.
Отметим и следующий факт: раздел “Мероприятия по охране окружающей среды” – МООС должен учитывать будущую СЗЗ. В ГПЗУ, ПЗЗ или ППТ могут быть установлены ограничения использования территории, связанные с уже существующими СЗЗ других объектов или планируемой СЗЗ вашего объекта. Несоответствие проектной документации этим ограничениям – основание для отказа в разрешении на строительство. Проект СЗЗ может (и часто должен) разрабатываться параллельно с основной проектной документацией на стадии проектирования.
Таким образом подводя итог обзору действующих нормативно-правовых актов можно составить следующую картину:
| Тип объекта | Проект СЗЗ на стадии проектирования | Критично для разрешения на ввод? | Возможные проблемы |
| Объект, требующий СЗЗ (I-III кл.) | Обязателен | Обязательно (Прямой запрет) | Отказ в выдаче разрешения на строительство |
| Объект, требующий СЗЗ (IV-V кл.) | Обязателен | Обязательно (Прямой запрет) | Отказ в выдаче разрешения на строительство |
| Объект, НЕ требующий СЗЗ | Не требуется | Не требуется | Для доказательства отсутствия необходимости установления СЗЗ иногда требуют проект. |
| Строительство В ГРАНИЦАХ чужой СЗЗ | См выше | См выше | Обязательно согласование с владельцем объекта-источника и Роспотребнадзором (возможно запрещено расположение в такой СЗЗ) |
Получите индивидуальное предложение, связавшись с нами сегодня.
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экоаудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее здесь)
