Методические рекомендации МР 2.1.1.0358-24

VI. Оценка градостроительной ситуации

• Оценка градостроительной ситуации выполняется с целью:
• выявления земельных участков, потенциально пригодных или сформированных под размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания, расположенных в зоне воздействия объекта;
• выявления территориальных и функциональных зон, расположенных в зоне воздействия объекта, в которых документами территориального планирования и градостроительного зонирования определены такие виды использования, как: жилые зоны, рекреационные зоны, зоны особо охраняемых природных территорий, имеющие рекреационное или оздоровительное значение, сельскохозяйственные зоны;
• определения возможности и необходимости установления (изменения) СЗЗ в размерах, отличных от размеров, указанных в санитарной классификации.

• Для проведения оценки градостроительной ситуации формируется карта-схема территории, на которую в дополнение к позициям, указанным в п. 3.4, наносятся границы ориентировочной СЗЗ.
• Также рекомендуется указать краткую физико-географическую характеристику территории:
  • географические и климатические особенности местности;
  • описание рельефа местности и коэффициент, позволяющий учесть рельеф при расчетах рассеивания выбросов загрязняющих веществ, физических факторов воздействия;
  • метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, включая коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы;
  • среднемноголетняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года (°C);
  • среднемноголетняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года (°C);
  • среднегодовая повторяемость направлений ветра;
  • скорость ветра, повторяемость превышений которой составляет 5%;
  • среднегодовая скорость ветра (м/с).
• При проведении анализа градостроительной ситуации описывается функциональное зонирование территории ориентировочной СЗЗ с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
• В результате проведения оценки градостроительной ситуации указывают:
  • перечень земельных участков объекта, формирующих его контур;
  • перечень земельных участков, на которых в границах СЗЗ расположены объекты и/или

территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, с указанием расстояния до контура объекта;

• перечень территориальных и функциональных зон, расположенных в границах СЗЗ с ориентировочными размерами, предназначенными для размещения жилых зон, рекреационных зон, зон особо охраняемых природных территорий, имеющие рекреационное или оздоровительное значение, сельскохозяйственных зон, с указанием расстояния до контура объекта.

VII. Обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны с учетом результатов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух

• Расчеты рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в т.ч. биологических агентов (микроорганизмов и микроорганизмов-продуцентов) в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух (далее – Расчеты) выполняются в целях обоснования размеров и границ СЗЗ, предлагаемых к установлению.
• Расчеты выполняются:

а) по регулярной сетке;

б) в расчетных точках на границе земельных участков и объектов, зон с нормируемыми показателями качества среды обитания;

в) в расчетных точках на границах ориентировочной СЗЗ (ранее установленной СЗЗ) и СЗЗ, предлагаемой к установлению (изменению);

г) в расчетных точках на границе контура объекта.

• При выборе параметров регулярной сетки принимается во внимание, что она должна:
  • охватывать зону загрязнения, формируемую объектом (от 10 до 40 высот труб наиболее высоких нагретых источников выбросов);

40. Часть I пункт 1 РД 52.04.186-89 “Руководство по контролю загрязнения атмосферы”, утвержденного заместителем Председателя Госкомгидромета СССР 01.06.1989, Главным государственным санитарным врачом СССР 16.05.1989.

• учитывать необходимую степень детализации конечных расчетов (оптимальной является высокая плотность точек сетки).

Примечание: на основе определения зоны влияния выбросов объекта выбираются размеры расчетной области, шаги и общее количество узлов расчетной сетки и проводятся расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ в слое атмосферного воздуха от 0 до 2 м включительно, а также расчеты вертикального распределения концентраций загрязняющих веществ на разных высотах, в случае необходимости учета влияния застройки в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

41. Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734) (далее – Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе).

Размер расчетной области и шаги расчетной сетки должны обеспечивать определение концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе СЗЗ объекта, жилых зон и зон с особыми условиями в расчетных точках, расположенных в различных направлениях сторон света от земельного участка, на котором размещен объект.

42. Пункт 27 Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе,

Если с удалением от объекта приземная концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе возрастает, расчетная область включает узлы расчетной сетки с наибольшим значением такой концентрации.

• Количество расчетных точек на границе земельных участков и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания выбирается произвольно.
• Для объективности и достоверности проводимых расчетов расчетные точки, указанные в п.п. (в), (г) п. 7.2, рекомендуется выбирать минимум по 8 румбам с учетом того, что расстояние между точками должно быть таким, чтобы:
  • изолиния 1 ПДК (ОБУВ) и (или) 1 ПДУ не выходила за границы СЗЗ;
  • изолиния 0,8 ПДК (ОБУВ) и (или) 1 ПДУ не выходила за границы СЗЗ между расчетными точками на территории, выделенной в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на  открытом  воздухе,  а  также  на  территориях  размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.
• Для обеспечения объективности и достоверности результатов расчеты выполняются с использованием программных средств, реализующих положения действующих методик (методов), утвержденных в установленном порядке.

43.  Методы    расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

• Расчеты выполняются в соответствии с действующими методиками (методами) с учетом:
  • фонового загрязнения атмосферного воздуха;
  • фоновых уровней физического воздействия <44>, полученных в результате акустических расчетов от всех источников шума, оказывающих влияние на население в зоне расположения объекта (например, соседние предприятия, автомагистрали и другие источники шума наземного транспорта), или путем проведения прямых измерений уровней шума в заданных точках (фоновый шум). При отсутствии возможности получения сведений о фоновом шумовом воздействии на атмосферный воздух можно проводить измерение и оценку общих (суммарных) уровней шума для оценки соответствия объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также определения необходимости разработки объектом санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровня шумового воздействия до ПДУ на границе СЗЗ;

44. П. 11.1 МУК 4.3.3722-21 “Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях”, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.2021 (далее – МУК 4.3.3722-21).

• работы всех источников выбросов загрязняющих веществ, физического и биологического воздействия в штатном режиме;
• неодновременности работы источников, подтвержденной документами правообладателя объекта;
• проектной мощности объекта и перспективы его развития: на существующее положение и на перспективу. При наличии нескольких очередей или этапов перспективного строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта, каждый из них обосновывают расчетами нарастающим итогом;
• санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по снижению уровня воздействия химических, физических и (или) биологических факторов на атмосферный воздух (при необходимости);
• зимнего и летнего периодов года (для источников, имеющих сезонную периодичность работы);
• всех нормируемых параметров физических факторов воздействия;
• всех загрязняющих веществ и их групп суммации.

• При проведении  анализа  результатов  Расчетов  на  соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям <45> оцениваются расчетные максимально разовые концентрации в долях ПДКмр, ОБУВ; расчетные среднесуточные концентрации в долях ПДКсс, расчетные значения уровней воздействия физических факторов в долях ПДУ.

45. Раздел III СанПиН 2.1.3684-21.

• Для веществ, в отношении которых установлены значения, как максимальных разовых, так и среднесуточных ПДК, расчетные концентрации сопоставляются с ПДК, относящимися к тому же времени осреднения.

46. Пункт 12.13 Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

• Для веществ, в отношении которых установлены только среднесуточные ПДК, проводится только расчет среднегодовых концентраций, которые сопоставляют со среднесуточными ПДК.

47. Пункт 12.13 Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

• В случае соответствия уровней воздействия объекта на атмосферный воздух санитарно-эпидемиологическим требованиям <48> на границе СЗЗ, предлагаемой к установлению, и за ее пределами, делается вывод о достаточности размеров и границ СЗЗ.

48. СанПиН 2.1.3684-21.

При наличии несоответствий уровней воздействия объекта на атмосферный воздух санитарно-эпидемиологическим требованиям <49> на границе СЗЗ, предлагаемой к установлению, и (или) за ее пределами, делается вывод о недостаточности размера СЗЗ, необходимости разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия с целью обеспечения ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе СЗЗ.

49. СанПиН 2.1.3684-21.

VIII. Обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны с учетом результатов оценки риска здоровью населения

• Оценка риска здоровью населения выполняется в случаях, предусмотренных нормативными документами <50>, с использованием данных расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (см. главу VII).

50. Пункт 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункт 68 СанПиН 2.1.3684-21.

• Оценка риска здоровью населения выполняется в соответствии с требованиями действующих нормативно-методических документов по оценке риска при воздействии химических веществ для условий, как острого, так и хронического воздействия.

51. Р 2.1.10.3968-23 “Руководство по оценке риска здоровью населения при воздействии химических веществ, загрязняющих среду обитания”.

• Оценка риска выполняется в следующей последовательности: а) идентификация (выявление) опасности;

б) оценка зависимости “доза-ответ”, установление связи между негативным воздействием и заболеваемостью населения;

в) оценка экспозиции;

г) характеристика риска для здоровья человека; д) оценка неопределенности;

е) выводы о достаточности/недостаточности размеров СЗЗ по критериям приемлемости риска.

• По результатам выполненной работы по оценке риска здоровью населения обосновывается достаточность предлагаемых к установлению размеров СЗЗ или необходимость принятия управленческих решений по разработке природоохранных мероприятий для снижения уровня риска в целях обеспечения безопасности для здоровья населения, проживающего в зоне воздействия объекта:
  • Если полученные уровни риска здоровью населения не превышают приемлемый (допустимый) уровень, то предлагаемые к установлению размеры санитарно-защитной зоны оцениваются как достаточные.
  • Если полученные уровни риска превышают приемлемый (допустимый) уровень, предлагаемые к установлению размеры СЗЗ оцениваются как недостаточные. В этом случае корректируются размер и границы СЗЗ с учетом изолинии приемлемого (допустимого) риска и (или) разрабатываются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению риска до приемлемого (допустимого) уровня на границе предлагаемой к установлению СЗЗ.
• Результаты оценки риска здоровью населения рекомендуется оформлять в виде раздела проекта СЗЗ или отдельного тома проектной документации, содержащего сведения, указанные в приложении 1 к настоящим МР, включая табличные данные и карты-схемы с изолиниями уровней риска.

IХ. Подготовка сведений о размерах и границах санитарно-защитной зоны, предлагаемой к установлению

• Размер СЗЗ является достаточным по результатам Расчетов, оценки риска здоровью населения в случае, если на внешней границе СЗЗ и за ее пределами соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к качеству атмосферного воздуха с учетом фонового загрязнения, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух с учетом фонового загрязнения, а также обеспечиваются приемлемые (допустимые) уровни риска здоровью населения.

52. Раздел III СанПиН 2.1.3684-21.

• В сведениях о границах СЗЗ, предлагаемой к установлению, целесообразно указывать следующую информацию:
  • о размерах и границах СЗЗ по 8 румбам (на каком расстоянии от границ контура объекта располагается граница санитарно-защитной зоны) в текстовом и графическом (на ситуационной карте (плане)) виде;
  • сведения о границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде) (XML-файлы), выполненные в соответствии с нормативными документами, регламентирующих требования к их составу, форме и содержанию;

53. Приказ Росреестра от 26.07.2022 N П/0292 “Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории”.

О земельных участках, объектах, территориальных и функциональных зонах, расположенных в границах предлагаемой к установлению СЗЗ, и градостроительных регламентах в их пределах, указанных в документах градостроительного зонирования;

54. Глава IV Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. о наличии/отсутствии территорий и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ;

55. Пункт 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

• перечень устанавливаемых ограничений использования земельных участков в пределах СЗЗ;

56. Примечание: следует обратить внимание, что перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в пределах СЗЗ, указанный в PDF-образе “Описание местоположения границ СЗЗ” (раздел 1) и XML-файле, должен быть идентичен перечню ограничений, указанному в проекте СЗЗ.

• сведения о правообладателе объекта, здания, строения, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением СЗЗ, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением СЗЗ.

Х. Формирование программы исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух

• Исследования (измерения) уровней загрязнения атмосферного воздуха химическими веществами проводятся с целью оценки соблюдения ПДКмр и ПДКсс в летний и зимний периоды года (равномерно) для подтверждения результатов Расчетов, представленных в проекте СЗЗ.
• В программе исследований (измерений) указываются:
  • координаты, адреса (при наличии) мест (точек) исследований (измерений) (далее – контрольные точки);
  • карта-схема расположения контрольных точек;
  • перечень исследуемых (измеряемых) факторов воздействия (химических, физических, биологических) на атмосферный воздух;
  • сроки проведения отбора проб, периодичность и объем исследований (измерений).
• Места размещения контрольных точек для проведения исследований (измерений) выбираются на границе СЗЗ, а также в зоне влияния объекта <57> (в жилой застройке, на территории других объектов и/или территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания) в направлении:

57. Подпункт б пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18 (зарегистрировано Минюстом России 30.10.2001, регистрационный N 3000), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 N 13 (зарегистрировано Минюстом России 26.04.2007, регистрационный N 9357).

Подпункт а пункта 5? Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

а) изменения (сокращения, увеличения) размеров СЗЗ относительно ориентировочных размеров СЗЗ, указанных в санитарной классификации, или ранее установленной СЗЗ. В случае изменения (сокращения, увеличения) размеров СЗЗ более чем в 4-х направлениях (румбах), количество контрольных точек выбирается не менее 4-х;

б) ближайшего объекта и (или) территории с нормируемыми показателями качества среды обитания (жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства) <58>;

.58. Подпункт а пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

в) максимальных расчетных уровней воздействия химических, биологических и физических факторов, а также максимальных показателей риска для здоровья населения (для объектов I и II классов опасности, групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию).

• В случае установления СЗЗ в размерах, указанных в санитарной классификации, и при условии расположения земельных участков и (или) объектов, размещение которых в СЗЗ запрещено, на расстоянии от границы контура объекта, более чем в 2 раза превышающем размеры устанавливаемой СЗЗ, то рекомендуется размещать точку исследований (измерений) на границе СЗЗ в направлении ближайших нормируемых территорий.
• Если проектом СЗЗ обосновывается отсутствие необходимости установления СЗЗ, точки исследований (измерений) размещаются на границе ближайшей жилой застройки, иных нормируемых территорий, а также по 4 направлениям (румбам: север, юг, запад, восток) на границе контура объекта.
• В программу исследований (измерений) рекомендуется включать химические вещества, биологические агенты (микроорганизмы), для которых по результатам расчетов рассеивания, оценки риска здоровью населения на границе санитарно-защитной зоны и/или на границе ближайших нормируемых территорий:
  • расчетная максимальная приземная концентрация составляет 0,5 и более ПДК с учетом фона; 0,5 и более ПДК без учета фона (при отсутствии информации о фоновых уровнях загрязнения атмосферного воздуха), “маркерные” вещества, характерные для выбросов предприятия, вне зависимости от расчетных концентраций. Контроль на границе СЗЗ осуществляется по максимальным разовым концентрациям, на границе нормируемых территорий
  • по максимальным разовым и среднесуточным приземным концентрациям;

– риск для здоровья населения на границе СЗЗ и жилой застройки в зоне влияния предприятия более 0,5 HQ (коэффициента опасности хронического развития неканцерогенных эффектов) и/или индивидуальный канцерогенный риск более 1 x 10^-6. Контроль осуществляется по среднесуточным приземным концентрациям.

• В случае отсутствия химических веществ, биологических агентов (микроорганизмов), по которым приземная концентрация составляет 0,5 и более ПДК на границе СЗЗ и границе ближайших нормируемых территорий, в программу исследований (измерений) включаются специфические химические вещества, биологические вещества и микроорганизмы, характерные для промышленных выбросов объекта, концентрация которых составляет более 1 ПДК на границе контура объекта, а также, при наличии, маркерные вещества в соответствии со справочниками по наилучшим доступным технологиям.
• Объем исследований (измерений) по химическому фактору, биологическим агентам (микроорганизмы) определяется с учетом класса опасности объекта по санитарной классификации:

а) для объектов I и II классов опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, размер СЗЗ для которых, полученный расчетным путем, составил более 300 метров хотя бы по одному из румбов, исследования (измерения) химических веществ, биологических веществ и микроорганизмов проводится в течение не менее 50 дней исследований по каждому веществу в каждой точке;

б) для объектов III, IV, V классов опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, размер санитарно-защитной зоны для которых, полученный расчетным путем, составил 300 и менее метров по всем румбам, исследования (измерения) химических веществ, биологических веществ и микроорганизмов проводится в течение не менее 30 дней исследований по каждому веществу в каждой точке.

• Исследования (измерения) уровней физического воздействия проводятся в течение не менее 4 дней, в соответствии с действующими методиками исследований (измерений) <59>, с учетом периодов года и режимов работы оборудования (дневной/ночной, круглосуточный).

59. МУК 4.3.3722-21.

• Организация и проведение исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха, отбор проб выполняются лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

60. Пункт 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

• В программе исследований (измерений) указывается, что исследования (измерения) уровней загрязнения атмосферного воздуха и измерения уровней физических факторов воздействия на атмосферный воздух выполняют при работе объекта в штатном режиме, при работе оборудования на максимальную проектную или фактически достигнутую мощность, с внесением сведений об условиях проведения исследований и измерений в протоколы отбора (измерений).
• В случае прекращения существования СЗЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 10 Правил, исследования (измерения) проводятся на контуре объекта, от которого была установлена (изменена) СЗЗ, в том же объеме и по тому же перечню химических веществ, физических факторов, биологических веществ и микроорганизмов, исследования (измерения) которых были проведены при установлении (изменении) СЗЗ. Контрольные точки определяются путем проекции контрольных точек, в которых проводились исследования (измерения) при установлении (изменении) СЗЗ, на границу контура объекта, от которого была установлена (изменена) СЗЗ.
• В случае прекращения эксплуатации, ликвидации (в том числе сноса) объекта, не являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, изменения вида разрешенного использования или назначения такого объекта, предусматривающего осуществление деятельности, в результате которой за контурами объекта его химическое, физическое и (или) биологическое воздействие на среду обитания человека не превышает установленных санитарно-эпидемиологических требований <61>, до предоставления в уполномоченный орган заявления о прекращении существования СЗЗ исследования (измерения) проводятся на контуре объекта, от которого была установлена (изменена) СЗЗ, в объеме не менее 4 дней исследований (измерений) по тому же перечню химических веществ, физических факторов, биологических веществ и микроорганизмов, исследования (измерения) которых были проведены при установлении (изменении) СЗЗ. Контрольные точки определяются путем проекции контрольных точек, в которых проводились исследования (измерения) при установлении (изменении) СЗЗ, на границу контура объекта, от которого была установлена (изменена) СЗЗ.

61. СанПиН 1.2.3685-21.

• Пример программы исследований (измерений) уровня химического загрязнения и физического (шум, ЭМИ) воздействия на атмосферный воздух для подтверждения достаточности размеров СЗЗ объекта представлен в приложении 4 к настоящим МР.

ХI. Определение перечня ограничений использования земельных участков, расположенных в границах предлагаемой к установлению (изменению) санитарно-защитной зоны

• Перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах предлагаемой к установлению (изменению) СЗЗ, определяют в соответствии с Правилами установления СЗЗ, положения об установлении СЗЗ.
• Рекомендации по обоснованию возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, указаны в главе XII.
• В проекте СЗЗ рекомендуется указывать, что:
  • правообладатели земельных участков и объектов, расположенных в границах СЗЗ, ограничиваются в своих правах на использование земельных участков в соответствии с устанавливаемыми ограничениями;
  • любому заинтересованному лицу, в том числе правообладателю земельного участка в границах СЗЗ, обеспечивается открытость и доступность получения информации об их границах, размерах, перечне ограничений и точной дате начала их применения, а также достоверность таких сведений;
  • за указанные ограничения правообладатели земельных участков наделяются правом на возмещение убытков с лиц, деятельность которых вызвала необходимость распространения на их территорию СЗЗ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

<62> Пункт 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

ХII.   Обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, для целей, указанных в подпункте “б” пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон

Обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, для целей, указанных в правилах установления СЗЗ, положении о СЗЗ, выполняется путем  сбора  доказательств  отсутствия  нарушений  обязательных санитарно-эпидемиологических требований к качеству и безопасности продовольственного сырья, питьевой воды, сельскохозяйственной и пищевой продукции, лекарственных средств при химическом, физическом и (или) биологическом воздействии объекта (объектов), в отношении которого (которых) установлена СЗЗ.

• В качестве доказательств возможно использовать результаты:
  • гигиенической оценки расчетных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по данным расчетов рассеивания на границе размещения указанного вида объектов/территорий;
  • гигиенической оценки измеренных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе размещения указанного вида объектов/территорий;
  • гигиенической оценки качества почв сельскохозяйственных угодий;
  • гигиенической оценки качества продовольственного сырья, питьевой воды, сельскохозяйственной и пищевой продукции, лекарственных средств;

• оценки риска здоровью населения.

Условия касаются действующих объектов, в результате деятельности которых возможно проведение исследований гигиенической оценки качества и безопасности воды, продовольственного сырья и продукции.

Выводы о нарушении качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями делаются в случае наличия в пищевой продукции, сырье, питьевой воде, лекарственных средствах химических примесей и (или) биологических агентов, не соответствующих техническому регламенту, ГОСТу, техническим условиям на производимую продукцию, совпадающих по составу с загрязняющими веществами, содержащимися в воздухе, в концентрациях, способных формировать неприемлемые уровни риска для здоровья населения.

При отсутствии химических примесей и (или) биологических агентов, характерных для выбросов объекта, в отношении которого предлагается установление СЗЗ, в лекарственных средствах, продовольственном сырье, питьевой воде, пищевой продукции, сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой, или присутствии в концентрациях, которые не формируют рисков для здоровья, может быть сделан вывод о возможности использования земельных участков, расположенных в СЗЗ объекта, в целях, указанных в подпункте “б” пункта 5 Правил.

Примеры обоснования возможности использования земельных участков в пределах СЗЗ для целей, указанных в подпункте б Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, приведены в приложении 3 к настоящим МР.

ХIII.   Разработка санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по защите населения

• При необходимости  в  проект  СЗЗ  объекта  включают  раздел “Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, а также физического и (или) биологического воздействия”.
• Реализация данных мероприятий направлена на обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на границе СЗЗ.

63. СанПиН 1.2.3685-21.

Раздел формируют в случае наличия превышения ПДК и (или) ПДУ, и (или) допустимых (приемлемых) уровней риска на границе СЗЗ, предлагаемой к установлению.

В раздел включают перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (технических, технологических, организационных, медико-профилактических) по защите населения от вредного химического, физического и (или) биологического воздействия на среду обитания человека с указанием сроков реализации, исполнителей и эффективности в отношении каждого из факторов воздействия, включая отдельные химические вещества (соединения), в отношении которых разрабатываются мероприятия.

ХIV.   Формирование проекта санитарно-защитной зоны

В результате выполненных работ формируют проект СЗЗ, предлагаемой к установлению, который содержит информацию в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарно-эпидемиологическим требованиям.

64. СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

• Проект СЗЗ утверждается руководителем объекта (правообладателем), заверяется печатями.
• Проект СЗЗ представляется на санитарно-эпидемиологическую экспертизу на бумажном и/или электронном носителе, в PDF-формате, подписанном ЭЦП уполномоченного органа (также в текстовом редакторе MS Word, в формате *.doc/*.docx).
• Рекомендуемый состав проекта СЗЗ приведен в Приложении 1 к настоящим МР.

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СОСТАВ ПРОЕКТА САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ

1. Пояснительная записка к Проекту СЗЗ включает следующие разделы:

• Сведения о разработчике проекта.
• Введение (аннотация).
• Общие сведения об объекте.
• Характеристика объекта с описанием технологического процесса, применемых сырья, оборудования, видов продукции и др.
• Краткая физико-географическая характеристика территории.
• Описание существующей и перспективной градостроительной ситуации.
• Обоснование размеров СЗЗ объекта с учетом результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
• Обоснование размеров СЗЗ объекта с учетом результатов расчетов воздействия физических факторов на атмосферный воздух.
• Обоснование размеров СЗЗ объекта с учетом оценки риска (при необходимости).
• Обоснование размеров СЗЗ объекта по совокупности факторов воздействия.
• Описание размеров СЗЗ объекта, предлагаемой к установлению, изменению, и ее функциональное зонирование.
• Сведения о границах СЗЗ, в том числе в электронном виде.
• Перечень ограничений использования ЗУ в границах СЗЗ (с мероприятиями, при необходимости).
• Программа исследований (измерений) уровней воздействия факторов (химических, физических и (или) биологических) на атмосферный воздух для целей установления, изменения, прекращения существования СЗЗ.
• Список использованных нормативно-методических документов.
• Содержание проекта.
• Термины, определения и сокращения (при необходимости).
• Приложения.

2. В разделе “Сведения о разработчике проекта” приводят:
   • Наименование юридического    лица    или    индивидуального   предпринимателя    – разработчика проекта СЗЗ.
   • Юридический и почтовый (фактический) адрес.
   • Номер контактного телефона, факса, электронной почты (e-mail).
   • Должности и ФИО непосредственных исполнителей проекта.
3. В разделе “Введение (аннотация)” приводят:
   • Цели разработки проекта СЗЗ объекта (установление или изменение размеров и границ СЗЗ, перечня ограничений по использованию территории СЗЗ).
   • Сведения о     наличии    ранее     установленной    СЗЗ:     экспертные    заключения, санитарно-эпидемиологические заключения на предыдущие проекты СЗЗ объекта, решения об установлении (изменении) СЗЗ.

• Краткий перечень исходных данных и результатов работ, представленных в составе проекта.
• Перечень нормативно-методической документации, в соответствии с требованиями которой выполнен проект.

4. В разделе “Общие сведения об объекте” приводят:
   • Полное наименование хозяйствующего субъекта в соответствии с Уставом.
   • Сокращенное наименование хозяйствующего субъекта.
   • Наименование производственного объекта, принадлежащего хозяйствующему субъекту.
   • ИНН/КПП.
   • Код ОКВЭД основного вида деятельности.
   • Юридический адрес хозяйствующего субъекта.
   • Фактический адрес хозяйствующего субъекта.
   • Фактический адрес производственного объекта.
   • Должность и ФИО руководителя производственного объекта или другого уполномоченного лица, принимающего решения в отношении СЗЗ.
   • Номер контактного телефона, электронной почты (e-mail) производственного объекта.
   • Ориентировочные размеры СЗЗ (м) и класс опасности объекта согласно санитарной классификации (с указанием пункта СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
   • Краткую характеристику производственной структуры, технологических процессов, проектной и фактической мощности объекта, используемого сырья, объемов выпускаемой продукции и т.п.
   • Режим работы объекта.
   • Тип объекта: действующий, планируемый к строительству, реконструируемый.
5. В разделе “Краткая физико-географическая характеристика территории” приводят:
   • Краткое описание физико-географических и климатических особенностей местности.
   • Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере:
     • коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы, A;

• коэффициент рельефа местности;
• среднемноголетняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года, °C;
• среднемноголетняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года, °C;
• среднегодовая повторяемость направлений ветра, %;
• скорость ветра, повторяемость превышений которой составляет 5%, м/с;
• среднегодовая скорость ветра, м/с;

• Фоновые концентрации и долгопериодные средние концентрации (фоновые концентрации, соответствующие длительному периоду осреднения) загрязняющих веществ в районе размещения объекта, полученные в установленном порядке.

6. В разделе “Описание существующей и перспективной градостроительной ситуации” приводят:
   • Описание места расположения объекта.
   • Краткую характеристику земельных участков, формирующих контур объекта, реестр земельных участков (зданий, строений, сооружений) (пример – табл. П.1.1) и карту-схему их расположения на территории.

Пример реестра земельных участков, в отношении которых необходима организация санитарно-защитной зоны

N п/п	Кадастро вый номер земельного участка	Площадь (фактиче ская) земель ного участка, м2	Адрес (фактиче ский) земельного участка	Реквизиты документа, подтверждаю щего право на земельный участок	Катего рия земель ного участка <65>	Вид разрешенного использова ния земельного участка
1
2
…
N

65. Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

• Характеристику функционального зонирования и территориального планирования места расположения объекта в соответствии с правилами землепользования и застройки, генерального плана и других градостроительных документов муниципалитета.
• Характеристику и карту-схему территорий, расположенных в границах СЗЗ с ориентировочными размерами.
• Характеристику, карту-схему и реестр земельных участков, расположенных в границах СЗЗ с ориентировочными размерами.

Пример реестра земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны с ориентировочными размерами

N п/п	Кадастровый номер земельного участка	Категория земель	Вид разрешенного использования
На север от объекта
…
На северо-восток от объекта
…
На восток от объекта
…
На юго-восток от объекта
…
На юг от объекта
…
На юго-запад от объекта
…
На запад от объекта

 

…
На северо-запад от объекта
…

• Характеристику, карту-схему и реестр земельных участков в границах ориентировочной СЗЗ, на которых расположены объекты и/или территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Пример реестра земельных участков в границах ориентировочной СЗЗ, на которых расположены объекты и/или территории с нормируемыми показателями качества среды обитания

N п/п	Кадастровый номер земельного участка	Вид нормируемого объекта, адрес (при наличии)	Расстояние до контура объекта (м)
На север от объекта
…
На северо-восток от объекта
…
На восток от объекта
…
На юго-восток от объекта
…
На юг от объекта
…
На юго-запад от объекта
…
На запад от объекта
…

 

На северо-запад от объекта
…

7. В разделе “Обоснование размеров СЗЗ объекта с учетом результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе” приводят:
   • Характеристику объекта с точки зрения загрязнения атмосферы:
     • описание расположения источников загрязнения атмосферы (далее – ИЗА) в цехах, производствах, расположенных на земельных участках объекта (с указанием их кадастровых номеров), карту-схему с нанесением источников загрязнения атмосферы;
     • характеристику и показатели эффективности работы ГОУ и пылеулавливающих установок (при наличии);
     • характеристику аварийных и залповых выбросов (при наличии);
     • информацию о количестве источников выбросов, валовых выбросах, количестве выбрасываемых веществ и групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия;
     • перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от ИЗА объекта.

Пример перечня загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия, выбрасываемых в атмосферу

Загрязняющее вещество		Гигиенический норматив, мг/м3			Класс опасно сти	Суммарный выброс вещества
код	наименование	ПДКмр (ОБУВ)	ПДКсс	ПДКсг		г/с	т/год
…
N

• перечень и описание исходных данных, использованных для обоснования достаточности размеров СЗЗ;
• максимальные расчетные концентрации загрязняющих веществ на контуре объекта и за его пределами для обоснования необходимости разработки СЗЗ для объекта, являющегося источником воздействия на атмосферный воздух, а также для обоснования необходимости учета

фонового загрязнения атмосферного воздуха

Максимальные расчетные концентрации загрязняющих веществ на контуре объекта (пример)

Загрязняющее вещество		Максимальная концентрация
Код	Наименование	C, доли ПДКмр	C, доли ПДКсс

• перечень ЗВ, в отношении которых требуется учет фонового загрязнения атмосферного воздуха, сведения о фоновом загрязнении атмосферы.
• Описание и характеристику расчетной площадки (табл. П.1.6) и расчетных точек (табл. П.1.7), а также карты-схемы расположения СЗЗ и расчетных точек.

Характеристика расчетной площадки (пример)

 

Номер	Расчетная площадка					Шаг (м)
	Координаты середины 1-ой стороны (м)		Координаты середины 2-ой стороны (м)		Ширина (м)
	X	Y	X	Y		По ширине	По длине

Перечень и характеристики расчетных точек (пример)

Номер		Координаты (м)		Высота (м)	Тип точки (место расположе ния)	Комментарий
		X	Y

• Описание и анализ результатов расчетов рассеивания:
• по площадке в точках расчетной сетки;
• в расчетных точках на границе СЗЗ и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания;
• на зимнее и летнее время года;
• с учетом и (или) без учета фоновых концентраций загрязняющих веществ;
• максимальных (табл. П.1.8), среднесуточных и осредненных долгопериодных приземных концентраций загрязняющих веществ.

Загрязняющее вещество		Расчетная максимальная концентрация (доли ПДК)	Источники, дающие наибольший вклад в максимальную концентрацию				Про цент вклада	Коорди наты точки (локальная система)
код	наименова ние		Площ .	Це х	Источн.	Наиме нование цеха		X	Y

• Карты-схемы с изолиниями рассеивания загрязняющих веществ.
• Выводы о соблюдении/несоблюдении на границе СЗЗ, предлагаемой к установлению, и за ее пределами санитарно-эпидемиологических требований к качеству атмосферного воздуха.
• Размеры предлагаемой к установлению СЗЗ (в направлениях сторон света, по 8 румбам) с учетом результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ.

8. В разделе “Обоснование размеров СЗЗ объекта с учетом результатов расчетов воздействия физических факторов на атмосферный воздух” приводят:
   • Характеристику объекта с точки зрения шумового (акустического) воздействия на атмосферный воздух:
     • описание расположения источников шума на территории земельных участков объекта (с указанием их кадастровых номеров);
     • перечень источников шума, их акустические характеристики (табл. П.1.9), карта-схема расположения источников шума на территории объекта;
     • уровни фонового    уровня   шума    с    указанием    источника   информации,              шумовых характеристик.

Источник шума		Уровни звукового давления (мощности, в случае R = 0), дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц									La. экв	La. макс
N п/п	Наименование	31,5	63	125	250	500	100 0	200 0	400 0	800 0

• Описание и характеристику расчетной площадки (табл. П.1.6) и расчетных точек (табл. П.1.7), а также карты-схемы расположения СЗЗ и расчетных точек.
• Описание и анализ результатов определения уровней звукового давления:
  • по площадке в точках расчетной сетки;
  • в расчетных точках на границе СЗЗ и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания;
  • в дневное и ночное время суток;
  • с учетом или без учета фонового уровня шума;
  • уровней звука в октавных полосах частот, уровней звука или максимальных и эквивалентных уровней шума.
• Карты-схемы с результатами акустических расчетов.
• Выводы о соблюдении/несоблюдении на границе СЗЗ, предлагаемой к установлению, и за ее пределами предельно допустимых уровней шума.
• Размеры предлагаемой к установлению (изменению) СЗЗ (в направлениях сторон света, по 8 румбам) с учетом результатов акустических расчетов.
• Оценка электромагнитного воздействия объекта на атмосферный воздух (при наличии источников ЭМП 50 Гц, ЭМИ радиочастотного диапазона и пр.).

9. Раздел “Оценка риска для здоровья населения” состоит из следующих подразделов:
   • Введение, цели, задачи.
   • Идентификация опасности:

• количественная и качественная характеристика выбросов в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников объекта;
• анализ информации о показателях опасности канцерогенного действия выбрасываемых химических веществ;
• анализ информации о показателях опасности неканцерогенного действия химических веществ, содержащихся в выбросах объекта, в условиях острой и хронической экспозиции;
• ранжирование загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятиями, по величине валового выброса (т/год);
• ранжирование загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятиями, по показателю индекса сравнительной (канцерогенной и неканцерогенной) опасности;
• установление принадлежности химических соединений к отечественным, зарубежным и международным перечням приоритетных химических загрязнителей;
• обоснование перечня приоритетных химических веществ для последующей оценки риска;
• оценка неопределенностей этапа “Идентификация опасности”.
• Выбор зависимости “доза – ответ”:
  • параметры для оценки канцерогенного риска химических веществ, вошедших в последующую оценку риска здоровью;
  • параметры для оценки неканцерогенного риска для условий острого и хронического воздействия химических веществ, вошедших в последующую оценку риска здоровью;
  • токсиколого-гигиеническая характеристика химических веществ, включенных в исследование по оценке риска здоровью;
  • оценка неопределенностей этапа “доза – ответ”.
• Оценка экспозиции:
  • пути распространения химических веществ в окружающей среде и их воздействие на здоровье человека;
  • оценка результатов моделирования распределения химических веществ (масимальных разовых и среднегодовых концентраций) от источников выбросов предприятия в атмосферном воздухе;
  • расчет среднесуточных доз канцерогенов, поступающих из атмосферного воздуха, по результатам моделирования рассеивания химических веществ в атмосферном воздухе;
  • оценка неопределенностей этапа “Оценка экспозиции”.
• Характеристика риска:
  • общие положения;
  • характеристика канцерогенного риска;
  • характеристика неканцерогенного риска при остром ингаляционном воздействии;
  • характеристика неканцерогенного риска при хроническом ингаляционном воздействии;

• Неопределенности оценки риска здоровью.
• Заключение по результатам работы по оценке риска для здоровья населения от воздействия выбросов объекта.

10. В разделе “Обоснование размеров СЗЗ объекта по совокупности факторов воздействия” приводят:
    • Основные результаты обоснования размеров СЗЗ по химическому и физическому факторам воздействия, оценки риска (при необходимости).
    • Описание размеров СЗЗ с учетом расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска (при необходимости).
    • Карту-схему СЗЗ с учетом выполненных расчетов.
11. В разделе “Программа исследований (измерений) уровней воздействия на атмосферный воздух” приводят:
    • При наличии источников химического воздействия на атмосферный воздух:
      • места размещения точек наблюдения;
      • перечень показателей для проведения исследований (измерений), сформированный на основании результатов расчетов рассеивания и/или оценки риска для здоровья населения;
      • перечень методик определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утвержденных в установленном порядке;
      • требования к частоте, объему и порядку проведения исследований (измерений), который должен обеспечивать оценку острого и хронического воздействия атмосферного воздуха на здоровье населения в соответствии с действующими нормативно-методическими документами (при необходимости оценки риска).

Примечание: для объектов I и/или II класса по санитарной классификации, наблюдения проводятся по полной программе (1 ч, 7 ч, 13 ч, 19 ч) не менее 50 (пятидесяти) дней в год <66>. Для объектов III – V класса наблюдения должны проводиться не менее 30 (тридцати) дней в год

67. Проведение исследований следует выполнять при работе объекта в штатном режиме.

66. Пункт 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

67. Пункт 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

• При наличии источников физического воздействия на атмосферный воздух:
  • перечень показателей для проведения исследований (измерений), сформированный на основании результатов расчетов физических воздействий;
  • периодичность выполнения измерений с учетом того, что измерения должны проводиться в дневное и ночное время суток, рабочие дни и выходные;
  • измерение фонового акустического загрязнения;
  • требования к объему и продолжительности натурных измерений. Например: не менее 3-х точек, не менее 15 минут.

68. МУК 4.3.3722-21.

69. ГОСТ 23337-2014 “Шум. Методы измерения шума на территориях жилой застройки и в помещениях жилых и общественных зданий”, введенный приказом Росстандарта от 18.11.2014 N 1643-ст.

• При наличии источников биологического воздействия на атмосферный воздух:
  • перечень показателей для проведения исследований (измерений), сформированный на основании результатов расчетов рассеивания;
  • требования к частоте исследований (измерений);
  • требования к объему исследований (измерений).

12. В разделе “Описание размеров СЗЗ объекта, предлагаемой к установлению, изменению и ее функциональное зонирование” приводят:
    • Размеры предлагаемой к установлению или изменению СЗЗ объекта (расстояние от контура объекта до внешней границы СЗЗ, м) по румбам.
    • Длину (периметр) СЗЗ (м, км) и ее площадь (м²).
    • Описание функционального зонирования территории СЗЗ с указанием баланса территорий различного назначения в границах СЗЗ с описанием типа использования территории и ее общей площади.
    • Описание режима использования СЗЗ в соответствии с требованиями Правил <70>, а также санитарно-эпидемиологическими требованиями <71> в части, не противоречащей Правилам.

70. Пункт 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

71. Раздел V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

• Перечень земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, а также полный перечень ограничений использования данных земельных участков (табл. П.1.10).

Реестр земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, предлагаемой к установлению или изменению (пример)

N п/п	Кадастровый номер земельного участка	Категория земель	Вид разрешенного использования	Накладываемое ограничение использования земельного участка
1				В соответствии с п. 5 Правил <72> не допускается использование земельных участков в границах СЗЗ в целях:…
…
N

72. Пункт 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

• Перечень координат характерных (поворотных) точек границ СЗЗ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.
• Выводы о наличии/отсутствии земельных участков с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ, предлагаемой к установлению, изменению.
• Рекомендации по использованию земельных участков в границах СЗЗ, с указанием всех видов ограничений.
• Перечень мероприятий по приведению вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, в соответствие ограничениям, предусмотренным решением об установлении или изменении СЗЗ (при необходимости).

13. Выводы и рекомендации.
14. Список использованной литературы.
15. Приложения.
    • Правоустанавливающие документы на земельные участки и объекты капитального строительства (действующие, планируемые к строительству, реконструируемые):
      • документы, удостоверяющие право собственности и другие вещные права;
      • кадастровые выписки, содержащие карты-схемы и координаты характерных точек границ земельных участков и объектов капитального строительства.
    • Картографические материалы    (ситуационный   план    размещения    объектов на территории муниципального образования), которые:
      • в масштабе М 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000 в зависимости от площади территории группы объектов;
      • содержат актуальную, на момент проектирования СЗЗ, информацию;
      • отображают границы земельных участков объекта, и соответствовать границам земельных участков, представленных в кадастровых выписках;
      • отображают границы территорий и объектов различного назначения, в том числе с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в СЗЗ в соответствии с Правилами и санитарно-эпидемиологическими требованиями <73>, в части, не противоречащей Правилам, с обозначением их назначения. При отсутствии каких-либо объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в районе размещения объектов, в составе Проекта СЗЗ должны быть представлены справки, подтверждающие этот факт.

73. Раздел V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Справки о технологии и мощности производства объекта, на основании данных которых возможно определение класса опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией.

74. Таблица 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

• Разрешение на выбросы, соответствующее актуальным, утвержденным в установленном порядке, нормативам допустимых выбросов в атмосферу (НДВ).
• Справки уполномоченной организации о метеорологических характеристиках, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, о значениях фоновых концентраций загрязняющих веществ.
• Параметры источников выбросов в атмосферный воздух, оформленные в соответствии с отчетом об инвентаризации и действующими нормативно-методическими документами.

75. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

• Параметры источников физических факторов воздействия.
• Результаты расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере в расчетных точках на границе СЗЗ и ближайших объектов/территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (полный отчет), по площадке – в виде рисунков и (или) таблиц (при необходимости), выполненных в установленном порядке <76>, в том числе с использованием программных средств, реализующих алгоритм этой методики.

76. Методы    расчета    рассеивания   выбросов    вредных   (загрязняющих)    веществ    в атмосферном воздухе.

• Результаты расчетов уровней физических факторов в расчетных точках на границе СЗЗ и ближайших объектов/территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (полный отчет), по площадке – в виде рисунков и/или таблиц (при необходимости), выполненных в соответствии с методиками или с использованием программных средств, реализующих действующие методики.
• Результаты расчетов экспозиции и результаты оценки риска для здоровья населения в расчетных точках на границе СЗЗ и ближайших объектов/территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (при необходимости). Результаты представляются в виде максимальных из разовых и среднесуточных концентраций загрязняющих веществ в мг/м³. Расчеты экспозиции выполняются с использованием программных средств, реализующих разрешенные к использованию методики.
• Перечень мероприятий по защите населения от вредного химического, физического и биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека, включающий наименование и содержание мероприятий; эффективность мероприятий; объемы, сроки и источники финансирования мероприятий (при необходимости).

16. В состав Проекта СЗЗ включают следующие табличные материалы:

а) реестр земельных участков объекта/группы объектов, в отношении которых необходима организация СЗЗ;

б) реестр всех земельных участков, расположенных в границах СЗЗ с ориентировочными размерами;

в) реестр земельных участков, на которых расположены объекты и/или территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, расположенных в границах СЗЗ;

г)    реестр    земельных    участков,    расположенных   в    границах   СЗЗ,    предлагаемой    к установлению или изменению;

д) перечень загрязняющих веществ и групп суммации, выбрасываемых в атмосферу;

е) расчетные концентрации загрязняющих веществ в расчетных точках на границе СЗЗ (с фоном и без фона), на территории жилой застройки, других территорий и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания;

ж) расчетные уровни шума и других факторов физического воздействия на атмосферный воздух в расчетных точках на границе СЗЗ (с фоном и без фона), на территории жилой застройки, других территорий и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания;

и) расчетные уровни риска здоровью населения в расчетных точках на границе СЗЗ, на территории жилой застройки, других территорий и объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания (при наличии раздела по оценке риска);

к) план-график мероприятий по защите населения от вредного химического, физического и биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека;

л) программа исследований (измерений) уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух;

м) сведения о характерных точках границ СЗЗ на карте-плане объекта землеустройства в системе координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости.

17. В состав проекта СЗЗ должны включаться следующие картографические материалы:

а) карта-схема расположения земельных участков объекта/группы объектов и функционального использования территории в зоне расположения объекта/группы объектов;

б) карта-схема границ СЗЗ с ориентировочными размерами, мест расположения расчетных точек на границе СЗЗ;

в) карта-схема границ СЗЗ, предлагаемой к установлению/изменению, мест размещения расчетных точек на границе СЗЗ и на территории объектов и/или территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

г) карта-схема размещения источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

д) карты-схемы с изолиниями рассеивания загрязняющих веществ;

е) карты-схемы размещения источников физического воздействия (шум, вибрация, ЭМИ и пр.);

ж) карты-схемы с результатами акустических расчетов;

и) карты-схемы с изолиниями уровней риска (при наличии раздела по оценке риска);

к) карта-схема мест расположения точек исследований (измерений) уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровня физического воздействия на атмосферный воздух (шум, ЭМИ и пр.);

л) схему функционального зонирования территории СЗЗ;

м) план благоустройства и озеленения СЗЗ (при необходимости).

ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН ГРУПП ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ИЛИ ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА (КОМПЛЕКСА), КЛАДБИЩ И СКОТОМОГИЛЬНИКОВ

I.  Особенности проектирования СЗЗ групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса)

1. При проектировании единой СЗЗ групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) (далее – ЕСЗЗ) учитывают, что границей ЕСЗЗ группы объектов является внешняя описывающая граница совокупности СЗЗ объектов – абонентов ЕСЗЗ.
2. В состав проекта ЕСЗЗ включают материалы по оценке долевого вклада каждого объекта в:

• суммарный уровень химического, физического и (или) биологического воздействия на границе ЕСЗЗ;

• риск здоровью населения (для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности);
• реализацию программы наблюдений на границе ЕСЗЗ;
• разработку, финансирование и реализацию мероприятий по защите населения от вредного химического, физического и биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека.

3. В ЕГРН        вносят        сведения        о        границах        ЕСЗЗ                    (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ

такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).

4. В проекте ЕСЗЗ указывается, что в случае строительства на территории промышленного узла нового объекта, реконструкции или технического перевооружения объектов, изменения применяемых на объектах технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объектов, размер и границы ЕСЗЗ подлежат пересмотру, повторному обоснованию и установлению.

II. Особенности проектирования СЗЗ кладбищ

1. При проектировании СЗЗ кладбищ, как объектов похоронного назначения, предназначенных для погребения останков и праха умерших или погибших, основной целью является обоснование отсутствия:
   • физического воздействия объектов на территории кладбища на атмосферный воздух;
   • химического и микробного воздействия зоны захоронений кладбища на почвы, подземные и поверхностные водные объекты кладбища в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения;
2. В проекте указывается подтверждение соответствия земельного участка, отведенного под размещение кладбища, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

<77> Пункт 51 СанПиН 2.1.3684-21.

3. В проект СЗЗ кладбища включают сведения о планировке кладбища, его площади, количестве захоронений.
4. В проект СЗЗ кладбища включают раздел “Оценка воздействия кладбища на почвы”, который содержит:
   • анализ геологического строения, состава и свойств грунтов на территории кладбища и СЗЗ;

• анализ данных лабораторных исследований уровня загрязнения почв на территории СЗЗ

по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям.

5. В проект СЗЗ кладбища включают раздел “Оценка воздействия кладбища на водные объекты”, который содержит:
   • анализ гидрологических и гидрогеологических условий территории кладбища и СЗЗ;
   • анализ данных лабораторных исследований уровня загрязнения поверхностных и подземных вод по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям на территории СЗЗ.
6. В программу наблюдений дополнительно включают показатели и точки для проведения регулярных     исследований    (измерений)     уровня     загрязнения     почв, подземных  и/или поверхностных водных объектов.

III.  Особенности проектирования СЗЗ скотомогильников

1. Проектирование СЗЗ скотомогильника, как правило, осуществляется при:

а) организации нового или обнаружении старого, не обозначенного надлежащим образом, захоронения трупов животных;

б) обосновании уменьшения размеров СЗЗ, например, когда владелец скотомогильника планирует создание биокамер для дезинфекции останков животных.

2. При проектировании СЗЗ скотомогильника основной целью является обоснование отсутствия вероятности возникновения у населения особо опасной инфекции – сибирской язвы – при дальнейшем использовании территории.

В проекте СЗЗ скотомогильника необходимо дать оценку эпизоотологической и эпидемиологической ситуации по сибирской язве на административной территории (в субъекте, муниципальном образовании (районе)), в границах которого располагается скотомогильник, а также на территориях прилегающих субъектов Российской Федерации (при необходимости).

3. В проект СЗЗ дополнительно включаются:
   • Раздел “Оценка воздействия скотомогильника на почвы”, включающий:
     • характеристику почвенного очага сибирской язвы с указанием давности почвенного очага, условий и способа захоронения трупов и останков животных, размеров почвенного очага (площадь, м²), кратности захоронения;
     • оценку ландшафтных и климатических условий на территории почвенного очага и прилегающей к нему территории, а также ее географическую характеристику;
     • оценку почвенных условий, характеризующих способность почв длительно сохранять возбудителя, включая тип почвы, теплообеспеченность и коэффициент увлажнения почв, мощность гумусового горизонта, кислотность почвы и описание растительности;
     • анализ данных лабораторных исследований качества почвы на теле скотомогильника, по периметру очага и в границах ориентировочной СЗЗ.
   • Раздел “Оценка воздействия скотомогильника на водные объекты”, в котором указывают:
     • оценку гидрологических условий (наличие водоемов в 1000-метровой зоне, удаленность водоема от почвенного очага (м));
     • оценку гидрогеологических условий (высота стояния грунтовых вод (м), направление течения грунтовых вод, защищенность водоносного горизонта);
     • анализ данных лабораторных исследований качества поверхностных и грунтовых вод на теле скотомогильника и в границах СЗЗ.

• Раздел “Оценка воздействия скотомогильника на санитарно-эпидемиологическую обстановку”, в котором указывают:
  • оценку условий содержания, эксплуатации и контроля почвенного слоя, включая наличие балансодержателя, ограждения, бетонирования тела сибиреязвенного скотомогильника, рва, специальных опознавательных знаков, установленных географических координат, организации мониторинга;
  • характеристику популяций сельскохозяйственных животных (численность поголовья, наличие общественного и/или частного поголовья, привитость общественного и частного поголовья (%), наличие выпаса на территории почвенного очага и в 1000 м зоне);
  • оценку градостроительной ситуации (близость жилой застройки, удаленность от водозаборов, характер использования водоисточников, близость дорог и других объектов, наличие рекреационных зон, сельхозугодий, ферм и других сельскохозяйственных предприятий);
  • характеристику населения в 1000-метровой зоне сибиреязвенного скотомогильника (численность проживающего населения, в том числе группы риска – занятого в сельскохозяйственной и другой деятельности, привитость населения из групп риска, информированность населения) и “моровых полей” (технологические особенности, связанные с риском заражения населения, численность работающего населения, привитость группы риска).

4. Проект СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника также содержит:

• краткую характеристику существующей градостроительной ситуации, размещения скотомогильника и обоснование дальнейшего развития жилищного строительства;
• заключение органов ветеринарного надзора о состоянии и соответствии условий содержания и контроля скотомогильника – ветеринарную карточку (паспорт) на скотомогильник с момента его возникновения и учетом данных захоронения животных, павших от сибирской язвы;
• характеристику существующего положения в устройстве скотомогильника с приложением графических материалов устройства (фотоматериалов);
• выкопировки из эпизоотического журнала;
• гидрогеологическое заключение по защищенности водоносных горизонтов и почвы от попадания возбудителя сибирской язвы с результатами гидрогеологических исследований;
• графические материалы (ситуационный план, генеральный план) с нанесением уточненных границ скотомогильника, границ СЗЗ определенных требованиями санитарных правил и устанавливаемых размеров СЗЗ скотомогильника (М 1:2000, М 1:10000), с нанесением точек отбора проб почвы по периметру захоронения и линейным участкам (М 1:2000);
• официальный документ, подтверждающий хозяйственную принадлежность (балансодержателя) скотомогильника;
• официальный документ с указанием угловых географических координат скотомогильника в системе GPS;
• акты отбора    проб   с    протоколами   лабораторных    исследований   воздуха,              почвы, поверхностных и подземных вод, выполненных аккредитованной организацией;
• результаты комплексной оценки эпидемиологической опасности почвенного очага сибирской язвы, а также объем необходимых профилактических мероприятий.

Контроль химического загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и ЭМИ на границе СЗЗ предприятия организуется с целью подтверждения (верификации) расчетных параметров химического и физического воздействия на атмосферный воздух результатами натурных исследований и измерений.

Цель программы – проведение систематических натурных исследований (измерений) уровня воздействия на атмосферный воздух химических и физических факторов для подтверждения соблюдения гигиенических нормативов на границе СЗЗ, территории ближайшей жилой и других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Программа исследований (измерений) разрабатывается в соответствии с действующими нормативно-методическими документами:

• РД 04.186-89 “Руководство по контролю загрязнения атмосферы”;
• МУК 3.3722-21 “Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях”;
• ГОСТ 23337-2014 “Шум. Методы измерения шума на территориях жилой застройки и в помещениях жилых и общественных зданий”;
• утвержденные в установленном порядке методики (методы) отбора проб, исследований (измерений).

При проведении наблюдений по составленной программе исследований (измерений) следует учитывать:

• Исследования (измерения) осуществляются организацией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• При проведении исследований (измерений) используются методы отбора и анализа проб, регламентированные действующими нормативно-методическими документами, с применением приборов, прошедших метрологическую поверку. Нижний предел определения методики проведения исследований (измерений) концентрации вещества – 0,5 ПДК.
• Исследования (измерения) проводятся при работе объекта на максимальную проектную или фактически достигнутую мощность в штатном режиме.

Программа исследований (измерений) реализуется, как правило, в срок не более одного года со дня ввода объекта в эксплуатацию после строительства, реконструкции.

84. Пункт 7 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

С учетом расположения ближайшей жилой застройки, розы ветров в районе расположения предприятия и значений максимальных расчетных концентраций загрязняющих веществ, формирующихся на границе СЗЗ предприятия, для организации инструментальных наблюдений были выбраны следующие точки контроля:

• точка N 1 (граница СЗЗ предприятия в западном направлении);
• точка N 2 (точка на границе территории садоводства в западном направлении);
• точка N 3 (точка на границе жилой застройки в западном направлении).

В результате проведенных расчетов рассеивания, анализа “маркерных” веществ, характерных для выбросов предприятия, выбраны следующие загрязняющие вещества, подлежащие контролю:

• калий хлорид (0126);
• натрий хлорид (0152);
• серы диоксид (0330).

Программа натурных наблюдений за уровнем химических факторов воздействия на атмосферный воздух в зоне влияния предприятия (пример)

Наименова ние точки контроля	Координаты точки контроля		Наименование и код загрязняющего вещества	ПДК	Периодично сть контроля в течение года	Программа наблюдений
	X	Y
Точка N 1 (граница СЗЗ в западном направле нии)	3121 9	4219 4	Калий хлорид (0126)	ПДК мр	50 дней наблюдений	полная
			Натрий хлорид (0152)
			Серы диоксид (0330)
			Калий хлорид (0126)	ПДК сс	1 раз в год	суточная
			Натрий хлорид (0152)
			Серы диоксид (0330)
Точка N 2 (точка на границе СНТ в западном направле нии)	3068 4	4202 3	Калий хлорид (0126)	ПДК мр	50 дней наблюдений	полная
			Натрий хлорид (0152)
			Серы диоксид (0330)
			Калий хлорид (0126)	ПДК сс	1 раз в год	суточная
			Натрий хлорид (0152)
			Серы диоксид (0330)
Точка N 3 (ближайшая жилая застройка в западном	2981 5	4245 8	Калий хлорид (0126)	ПДК мр	50 дней наблюдений	полная
			Натрий хлорид (0152)

 

направле нии)			Серы диоксид (0330)
			Калий хлорид (0126)	ПДК сс	1 раз в год	суточная
			Натрий хлорид (0152)
			Серы диоксид (330)

Для организации наблюдений за уровнем шума выбраны те же точки контроля. Проведение натурных исследований в данных точках объективно отразит качество атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятия и ближайшей нормируемой территории.

Программа натурных наблюдений за уровнем физических факторов воздействия на атмосферный воздух (шум) в зоне влияния предприятия (пример)

 

Наименова ние точки контроля	Координаты точки контроля		Период замера	Время замера	Параметры шума	Количество замеров в год
	X	Y
Точка N 1 (граница СЗЗ в западном направле нии)	3121 9	4219 4	Лето	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до 07:00)	Шум эквивале нтный, максималь ный, в октавных полосах частот	2
			Зима	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до 07:00)		2
Точка N 2 (точка на границе СНТ в западном направле нии)	3068 4	4202 3	Лето	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до 07:00)	Шум эквивале нтный, максималь ный, в октавных полосах частот	2
			Зима	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до 07:00)		2
Точка N 3 (ближайшая жилая	2981 5	4245 8	Лето	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до	Шум эквивале нтный,	2

 

застройка в западном направле нии)				07:00)	максималь ный, в октавных полосах частот
			Зима	день (с 7:00 до 23:00) ночь (с 23:00 до 07:00)		2

Для организации наблюдений за уровнем ЭМИ выбраны две точки контроля: точка N 1 (граница СЗЗ в западном направлении) и точка N 2 (точка на границе СНТ в западном направлении). Проведение натурных исследований уровня ЭМИ в данных точках позволит объективно оценить физическое воздействие источников предприятия на атмосферный воздух на границе СЗЗ предприятия и ближайшей нормируемой территории.

Программа натурных наблюдений за уровнем физических факторов воздействия на атмосферный воздух (ЭМИ) в зоне влияния предприятия (пример)

 

Наименование точки контроля	Координаты точки контроля		Измеряемые параметры
	X	Y
Точка N 1 (граница СЗЗ в западном направлении)	31219	42194	Напряженность электрического и магнитного поля	1 замер в год
Точка N 2 (точка на границе СНТ в западном направлении)	30684	42023	Напряженность электрического и магнитного поля	1 замер в год

Территориальное расположение предлагаемых точек контроля уровня химического загрязнения и физического (шум, ЭМИ) воздействия на атмосферный воздух для подтверждения достаточности размеров СЗЗ объекта представлено на рисунке П.4.1.