Любое предприятие в России, использующее оборудование, транспорт или вентиляцию, работа которых сопровождается выбросом загрязняющих веществ в атмосферу, обязано оформлять экологическую документацию и сдавать отчетность. Это установлено нормативно, и за несоблюдение сроков предусмотрены серьезные штрафы.
С 2025 года требования к предприятиям усиливаются:
- повышаются штрафы за отсутствие разрешений и отчетности;
- вводятся жесткие санкции для объектов I категории при отсутствии КЭР.
Что же необходимо предприятию для законной и безопасной работы с выбросами?
Кому необходимо оформлять документы по выбросам
Предприятия с выбросами загрязняющих веществ подлежат категорированию как объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Категория определяется по видам деятельности, объёму выбросов и составу загрязняющих веществ.
Каждой категории соответствует конкретный набор документов и отчётности:
| Категория | Характеристика | Обязательные документы |
| I | Сильное воздействие (ТЭЦ, металлургия, химия) | НМУ, КЭР, ПЭК, НДВ, 2-ТП воздух, отчет по парниковым газам, плата за НВОС, инвентаризация выбросов |
| II | Умеренное воздействие (АЗС, пищевая промышленность, логистика) | ДВОС или КЭР, ПЭК, НДВ, НМУ, 2-ТП воздух, плата за НВОС, отчет по парниковым газам, |
| III | Незначительное воздействие (мастерские, СТО, типографии) | ПЭК, НДВ, НМУ, плата за НВОС, форма 2-ТП воздух (при выбросах >10 т или веществ I–II класса >5 т) |
| внекатегорийные (ранее IV категория) | Минимальное воздействие (офисы, нестационарные объекты) | Инвентаризация выбросов |
Категория присваивается после проведения инвентаризации выбросов и постановки объекта на учет в реестре Росприроднадзора.
Какие проекты обязательны для предприятия: структура экологической документации
Чтобы не тратить ресурсы на оформление неактуальных документов, важно точно понимать, какие проекты обязательны для вашей категории и какую функцию они выполняют.
Инвентаризация выбросов
Является базой всей природоохранной документации.
Что входит:
- Учет всех источников выбросов: трубы, вентиляционные системы, передвижные источники;
- Расчёт или инструментальный замер объемов выбросов;
- Формирование описательной части по установленной форме.
Инвентаризация проводится один раз и действует бессрочно, но требует обновления при изменении состава оборудования или технологии.
Проект НДВ (нормативов допустимых выбросов)
Определяет нормативы, в пределах которых предприятие имеет право осуществлять выбросы.
Разрабатывается с учетом:
- Рассеивания загрязняющих веществ;
- ПДК на границе санитарно-защитной зоны, ПДК на жилой зоне и на нормируемой территории (здравоохранение, спорт);
- Требований территориальных органов Роспотребнадзора.
Действует 7 лет. Без НДВ предприятие не может законно вести деятельность, связанную с выбросами.
Программа ПЭК (производственный экологический контроль)
Фиксирует, как предприятие само контролирует соблюдение нормативов.
Включает:
- План-график контроля источников выбросов;
- План-график наблюдений за атмосферным воздухом;
- Периодичность замеров;
- Методы мониторинга.
Для объектов I–III категории ПЭК обязателен. Отчет по результатам подается ежегодно до 25 марта.
Перечень мероприятий на случай НМУ
Перечень мероприятий на случай НМУ обязателен для всех предприятий, отнесенных к I, II и III категориям. В период неблагоприятных метеоусловий (НМУ) допустимые уровни выбросов увеличиваются в три ступени:
- на 20%,
- на 40%,
- на 60% от установленных нормативов.
Если при расчетах или замерах выбросов в одном из режимов фиксируется превышение допустимых уровней, предприятие обязано разработать и утвердить перечень организационно-технических мероприятий, направленных на сокращение выбросов в периоды НМУ.
Такие мероприятия включают:
- снижение мощности оборудования,
- временную приостановку отдельных процессов,
- изменение режимов работы систем вентиляции и очистки воздуха.
Документ включает:
- Расчет рассеивания выбросов в условиях НМУ;
- Мероприятия по снижению выбросов;
- Ответственных исполнителей и порядок действий.
Перечень согласуется в региональном природоохранном органе и корректируется при изменении выбросов более чем на 25%.
КЭР и ДВОС — ключевые разрешения
Для объектов I категории с 1 января 2025 года наличие КЭР (комплексного экологического разрешения) обязательно в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 и статьей 8.47 КоАП РФ. При его отсутствии применяется 100-кратная плата за негативное воздействие на окружающую среду и штраф до 100 000 ₽.
ДВОС (декларация о воздействии на окружающую среду) подается раз в 7 лет и допускается для объектов II категории при отсутствии КЭР.
Отчетность по выбросам: форма, сроки, регулярность
Каждый отчет имеет строго установленные сроки. Их пропуск ведёт к административной ответственности.
| Отчетность | Кому требуется | Срок сдачи |
| Отчет по ПЭК | I–III категория | До 25 марта |
| Форма 2-ТП воздух | I–III категория (при выбросах >10 т или веществ I–II класса >5 т) | До 22 января |
| Плата за НВОС | I–III категория | До 10 марта |
| ДВОС | II категория (если нет КЭР) | Раз в 7 лет |
| КЭР | I категория | Раз в 7 лет |
| Отчет по парниковым газам | При выбросах более 50 000 т CO₂-эквивалента | До 1 июля |
Ответственность за нарушения
За несдачу отчетности или отсутствие обязательных документов предусмотрены административные штрафы:
| Нарушение | Штраф для юридических лиц |
| Отчет по ПЭК не сдан вовремя | До 80 000 ₽ |
| 2-ТП воздух сдана с опозданием | До 150 000 ₽ |
| Плата за НВОС не внесена в срок | До 100 000 ₽ |
| ДВОС не подан | До 200 000 ₽ |
| Отсутствие КЭР (I категория) | До 100 000 ₽ + 100-кратная плата за НВОС |
| Ошибки или несдача отчета по парниковым газам | До 500 000 ₽ |
Размеры штрафов указаны в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ (статьи 8.5, 8.41, 8.47, 13.19, 19.17.16), а также с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.06.2023, вступившим в силу с 1 июля 2025 года.
Штрафы могут быть наложены как разово, так и по совокупности нарушений, включая повторные в течение года.
Системный подход к экологической документации: почему важно оформить полный пакет сразу
Оформление документов “по факту запроса” одна из главных причин повторных штрафов.
В отличие от формального подхода, системная работа позволяет:
- снизить риски проверок;
- минимизировать штрафы;
- предотвратить приостановку производства.
Полный пакет документов позволяет быть готовым не только к плановой, но и к внезапной проверке. Актуальная инвентаризация, НДВ, ПЭК, корректная отчетность и действующее разрешение (КЭР или ДВОС) – тот минимальный набор, который обеспечивает юридическую и производственную устойчивость.
Проверьте себя
Простой способ понять, насколько ваша система экологического контроля в порядке:
- Есть действующая инвентаризация выбросов?
- Проект НДВ оформлен и не истёк?
- Программа ПЭК утверждена, отчет за текущий год подан?
- Форма 2-ТП воздух сдана в срок?
- Плата за НВОС рассчитана и перечислена?
- Разработан и действует перечень мероприятий по сокращению выбросов в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ)?
- В декларации о воздействии учтены данные по режимам НМУ и указан перечень мероприятий (для II категории)?
- Оформлен КЭР (для I категории) или ДВОС (для II)?
- Сдан отчет по парниковым газам (при необходимости)?
Если даже на один вопрос ответ “нет” – есть смысл пересмотреть порядок работы с экологической документацией и обратиться к профессионалам.
Ошибка в одном проекте или отчете может стоить вашему бизнесу сотни тысяч рублей. Но она не случается, если:
- вы регулярно проверяете изменения в законодательстве;
- у вас налажена коммуникация между юридическим отделом, бухгалтерией и экологом;
- вы передаете экологическую отчетность профессионалам.
Если же вы:
- не уверены, где у вас риски,
- не хотите платить штрафы из-за “мелочей”,
- не понимаете, в какой орган подавать отчет —
оставьте заявку на экосопровождение под ключ.
Без штрафов. Без спешки в последний день.
Свяжитесь с нами – и мы выстроим для вас экологически безопасную систему отчетности.
