Организация экологии на предприятии: что нужно знать руководителю

Организация экологии на предприятии напрямую влияет на соблюдение законодательства, безопасность сотрудников и окружающей среды. Руководитель должен понимать основные задачи экологической службы, порядок ведения документации, ответственность за нарушения и меры по снижению негативного воздействия.

Экологическая служба является структурным подразделением предприятия, ответственным за обеспечение экологической безопасности и контроль воздействия на окружающую среду. Она обеспечивает согласованность процессов и выполнение нормативных требований. Согласно Федеральному закону №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компании обязаны иметь организацию, обеспечивающую экологическую безопасность и контроль за деятельностью предприятия.

Основные задачи экологической службы:

• контроль соблюдения природоохранного законодательства и внутренних нормативов;
• организация ведения экологической документации;
• мониторинг выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
• оценка воздействия деятельности предприятия на окружающую среду;
• разработка мероприятий по снижению негативного воздействия.

Таблица 1. Функции экологической службы

Обязанности эколога и сотрудников

Эколог на предприятии выполняет ключевую роль в организации природоохранной деятельности. Его обязанности включают:

1. Подготовку и ведение разрешительной документации (паспорт отходов, журналы, акты выбросов);
2. Контроль производственного процесса с точки зрения воздействия на окружающую среду;
3. Обеспечение соблюдения требований Федерального закона №7-ФЗ и отраслевых стандартов;
4. Организацию обучения сотрудников по вопросам охраны труда и экологической безопасности;
5. Составление отчетности по 2-ТП «Водхоз», внутренним аудитам и государственному надзору.

Среди основных требований к экологу на предприятии можно выделить наличие профильного образования, опыт работы в сфере природоохранной деятельности; знание актуальной нормативно-правовой базы и умение своевременно отслеживать любые изменения в законодательстве, а также проводить регулярный производственный экологический контроль. Руководитель в свою очередь несет ответственность за назначение ответственных лиц и организацию экологической службы в соответствии с природоохранным законодательством.

Основные процессы организации природоохранной деятельности

Организация природоохранной деятельности на предприятии включает несколько основных процессов:

1. Мониторинг и учет выбросов и сбросов загрязняющих веществ от источников,; ведение журналов движения отходов и обязательной ежегодной отчетности;
2. Контроль и проверка, которые включают регулярный внутренний производственный контроль, а также готовность к плановым и внеплановым проверкам от государственных органов экологического надзора;
3. Разработка экологической документации – программы производственного контроля (ПЭК), проектов нормативов допустимых выбросов (НДВ), планов мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях и т.д.;
4. Обучение и инструкции сотрудников — проведение тренингов и инструктажей по охране окружающей среды и соблюдения норм экологической безопасности на предприятии.

Виды экологических проверок и контроля

Экологическая служба должна организовать несколько видов проверок для обеспечения безопасности предприятия и соблюдения природоохранного законодательства:

• Внутренний контроль — ежедневный мониторинг процессов и учет воздействия на окружающую среду;
• Государственный надзор — проверки со стороны органов природопользования и федеральных инспекций;
• Производственный контроль — регулярная оценка выбросов, сбросов и воздействия на окружающую среду;
• Аудит экологической документации — проверка ведения журналов, отчетов и разрешительной документации.

Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль направлен на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и соблюдение нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Программа производственного контроля и отчетность обязательны согласно ст. 23, 24 Федерального закона №7-ФЗ и приказу Минприроды РФ №372.

 Основные элементы контроля:

• контроль источников выбросов и сбросов;
• учет отходов производства;
• проведение лабораторных испытаний;
• разработка и реализация мер по снижению негативного воздействия.

Экологическая документация предприятия

Среди экологической документации предприятия можно выделить пять крупных групп. Каждая из них решает свою задачу и подтверждает соблюдение требований природоохранного законодательства. Рассмотрим каждую категорию подробнее.

Организационные документы

К этой группе относятся документы, которые обеспечивают запуск и функционирование системы экологической безопасности на предприятии. Они формируют основу внутреннего управления.

1. Приказы и локальные акты

Руководитель обязан издать приказ о назначении ответственного за экологическую безопасность, либо о создании экологической службы. После этого разрабатываются положение о подразделении; должностные инструкции и регламенты взаимодействия структурных единиц. Назначенным лицом может быть специалист с профильной подготовкой в сфере охраны окружающей среды.

2. Инструктажи работников

Все сотрудники проходят вводный и периодический инструктаж по вопросам экологической безопасности. В программу включают общие требования законодательства; правила обращения с отходами; действия при авариях и инцидентах; а также порядок внутреннего контроля. Факт прохождения фиксируется в журнале учета под подпись работников. Руководитель назначает лицо, ответственное за проведение инструктажей.

3. Обязательное обучение

Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), предусмотрена обязательная профессиональная подготовка:

• по экологической безопасности для руководителей и должностных лиц не реже одного раза в 5 лет;
• по обращению с опасными отходами — для работников, взаимодействующих с отходами I–IV классов опасности, не реже одного раза в 3 года.

Обучение оформляется приказом о направлении сотрудников на курсы или переподготовку.

Учетные документы

Эта группа подтверждает ведение государственного и внутреннего учета в области природоохранной деятельности.

1. Постановка на учет объектов НВОС

Каждый объект негативного воздействия подлежит постановке на государственный учет. Заявка подается отдельно по каждому объекту через личный кабинет природопользователя или на бумаге по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532. До 1 сентября 2022 года выдавалось свидетельство о постановке на учет. Сейчас оформляется выписка из реестра объектов НВОС. Документ хранится до ликвидации предприятия.

2. Документы по газоочистному оборудованию

Если на предприятии используются установки очистки газа, требуется паспорт установки и программа технического обслуживания и ремонта. Требования к оформлению паспорта установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.

3. Учет обращения с отходами

Все операции по отходам подлежат фиксации: образование, передача, утилизация, обезвреживание, размещение. Учет ведется в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028. Данные отражаются в журналах учета образования и движения отходов.

4. Паспорта отходов I–IV классов опасности

Паспортизация обязательна для отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), а также для отходов, не включенных в него. Основанием для этого является ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

5. Инвентаризация источников выбросов

Инвентаризация проводится в отношении стационарных и передвижных источников выбросов. Порядок проведение инвентаризации источников выбросов установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Результаты оформляются по утвержденным формам.

Договоры с контрагентами

Заключение договоров — обязательный элемент экологической безопасности предприятия. Перед подписанием необходимо проверить наличие лицензий и разрешений у контрагентов. В зависимости от специфики деятельности оформляются:

1. Договоры на обращение с отходами:

Типовая форма договора на обращение с отходами I и II классов утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363.

2. Договор водопользования

Оформляется при использовании водного объекта для сброса сточных вод или иных целей. Заявление направляется в Росводресурсы.

3. Договор водоотведения

Необходим при подключении объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

4. Дополнительные договоры

В зависимости от деятельности предприятия могут потребоваться:

• договоры на лабораторный анализ сточных вод;
• договор обязательного страхования гражданской ответственности;
• соглашения на транспортировку отходов.

Разрешения и лицензии

Все полученные разрешительные документы подлежат хранению.

1. Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Обязательно для объектов I категории НВОС. С 1 января 2019 года КЭР объединяет разрешения на выбросы и сбросы, а с 1 марта 2026 изменяется форма подачи заявки на получение КЭР

2. Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

Предназначена для объектов II категории. Подается в Росприроднадзор один раз в семь лет. Форма утверждена приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

3. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР)

Разрабатываются для объектов I и II категорий. Порядок утвержден приказами Минприроды России № 1021 и № 1029 от 2020 года.

4. Нормативы допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС)

Требуются для объектов I–III категорий при наличии стационарных источников. Перечень загрязняющих веществ утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р.

5. Временно разрешенные выбросы и сбросы

Оформляются при невозможности соблюдения установленных нормативов.

6. Лицензия на обращение с отходами I–IV классов опасности

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

7. План мероприятий в периоды НМУ

Для объектов I–III категорий разрабатывается согласованный план действий при неблагоприятных метеоусловиях. С 1.03.2026 утрачивает силу Приказ Минприроды России от 28.11.2019 №811. Регулирование работы в периоды НМУ будет осуществляться на основании:

• Федерального закона от 28.12.2024 г. № 548-ФЗ;
• Приказа Минприроды России от 11.07.2025 г. № 387, от 10.09.2025 № 477;
• Приказа Минприроды России от 26.11.2025 г. № 651, № 652 и от 28.11.2025 г. № 662

Документы по производственному экологическому контролю

Для объектов I–III категорий разрабатывается программа производственного экологического контроля (ПЭК). Программа включает сведения о загрязняющих веществах; источники их образования; порядок мониторинга; места отбора проб; перечень лабораторных исследований; ответственных лиц. Содержание программы зависит от категории объекта.

Результаты проверок фиксируются актами и протоколами. Информация вносится в журнал учета проверок. Форма журнала утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. При выявлении превышений могут разрабатываться:

• план снижения сбросов;
• программа повышения экологической эффективности;
• план мероприятий по охране окружающей среды.

Кто разрабатывает документы по экологии

Подготовку документов на предприятии осуществляет назначенный ответственный за экологическую безопасность или экологическая служба предприятия. Помимо этого разработку проектов  и документации может осуществлять привлеченная специализированная организация по договору аутсорсинга. Руководитель утверждает локальные акты, регламенты и программы. В отдельных случаях требуется подпись разработчика и ознакомление работников под роспись.

Сроки хранения экологических документов

Сроки хранения различаются в зависимости от вида документа. На постоянной основе хранятся:

• природоохранные планы и программы;
• годовые отчеты;
• заключения государственной экологической экспертизы;
• разрешения на выбросы и сбросы;
• паспорта опасных отходов;
• результаты проверок.

Акты обследования очистных сооружений обычно хранятся 10 лет. Иные документы — от 3 до 5 лет в зависимости от требований законодательства и внутренней политики предприятия.

Ответственность руководителя и административная ответственность

Руководитель несет персональную ответственность за организацию экологической службы и соблюдение природоохранного законодательства:

• обеспечение нормативного контроля и внутреннего аудита;
• назначение ответственных лиц;
• предоставление ресурсов и обучение сотрудников;
• соблюдение требований по размещению отходов, выбросам и сбросам загрязняющих веществ;
• предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Несоблюдение требований экологического законодательства может привести к административной ответственности, приостановке деятельности предприятия на определенный срок  и штрафам как для ответственных должностных лиц, так и для юридического лица в целом. Штрафы и меры ответственности установлены:

• Федеральным законом №7-ФЗ;
• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.42, 8.44);
• СанПиН и отраслевыми стандартами.