Отчетность водопользователей: отчетность по формам 3.1 3.2 3.3

С 1 марта 2025 года прием сведений по формам 3.1-3.3 переведен в электронный формат через ФГИС “Экомониторинг” (как часть федеральной системы состояния окружающей среды), а сроки сдачи остаются квартальными – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 

В статье разберем практическую инструкцию: что готовить, откуда брать цифры и как пройти весь путь “учет – лаборатория – отправка”.

Правовая база, на которую опираются формы 3.1-3.3

Ключевые документы:

• Водный кодекс РФ, ст. 39: учет забора, сброса, качества и передача результатов учета в федеральную систему. 
• Приказ Минприроды России от 09.11.2020 №903: порядок учета и сами формы отчетности 3.1, 3.2, 3.3 (в актуальной редакции).
• Постановление Правительства РФ от 19.03.2024 №329: правила функционирования федеральной системы состояния окружающей среды. 
• Приказ Минприроды России от 13.11.2024 №659: изменения “под электронную подачу” в связи с созданием федеральной системы (вступали в силу поэтапно, включая блок, действующий с 01.03.2025).

Теперь перейдем от норм к практике: кому и что именно сдавать.

Кто обязан сдавать 3.1, 3.2, 3.3

Сдают собственники водных объектов и водопользователи, у которых оформлено право пользования водным объектом для: забора (изъятия) водных ресурсов; и/или сброса сточных, включая дренажные, вод.

Ориентир – условия вашего решения/договора водопользования и разрешительные документы. Если в них есть требования к учету и отчетности, их нужно “приземлить” на формы 3.1-3.3.

Чем отличаются формы 3.1, 3.2, 3.3

Квартальная периодичность и срок сдачи до 15 числа месяца после квартала – базовое правило для 3.1-3.3.

Следующий шаг логичный: понять, какие документы и данные нужно подготовить до входа в систему.

Что подготовить перед заполнением в ФГИС

1) Реквизиты права водопользования

Под рукой должны быть данные из решения/договора (а где применимо – из разрешительной документации на сброс и нормативов).

Минимальный набор:

• реквизиты решения/договора водопользования;
• сведения о водном объекте и участках водопользования;
• перечень водозаборов и выпусков (если их несколько).

2) Приборы учета и первичка

Учет объема забора и сброса по правилам ведется через измерения на каждом водозаборе и выпуске сточных вод, с регистрацией результатов.

Проверьте заранее:

• какие приборы стоят (тип, марка, точки установки);
• есть ли непрерывность показаний за квартал;
• ведутся ли журналы учета (в бумажном или электронном виде, но по установленной логике).

3) Лабораторные протоколы для формы 3.3

Без лабораторных данных 3.3 не заполняется корректно – это основа “качества”.

Типовые группы показателей, которые встречаются в контроле сточных вод:

• состав сточной воды (например, взвешенные вещества, нефтепродукты, БПК5, аммоний-ион и др.);
• микробиология (колиформные, E.coli, энтерококки и т.п. – если применимо по условиям);
• свойства воды (температура, pH, растворенный кислород, минерализация, токсичность).

Периодичность отбора и перечень показателей берите из условий разрешительных документов и вашей программы контроля: для части объектов контроль идет ежеквартально, для объектов НВОС I-II категории – чаще (вплоть до ежемесячного).

Переходим к самой подаче.

Как сдать формы 3.1-3.3 через ФГИС “Экомониторинг”

Ниже – базовый маршрут, который закрывает 90% вопросов на старте:

1. Вход в личный кабинет через учетную запись ЕСИА (Госуслуги).
2. Заполнение исходных данных из решения/договора (разрешительные реквизиты).
3. Внесение информации о приборах водоучета.
4. Заполнение формы 3.1 (забор).
5. Заполнение формы 3.2 (объем сброса).
6. Заполнение формы 3.3 (качество сброса) по протоколам лаборатории.
7. Отправка форм и проверка статуса отправленных сведений.

Теперь зафиксируем сроки, чтобы закрыть вопрос “когда сдавать”.

Сроки сдачи 3.1-3.3 и календарь контроля

Базовое правило: сдача ежеквартально, до 15 числа месяца после отчетного квартала. Удобный календарь в виде чек-листа:

• 1-5 число после квартала: собрать показания приборов, закрыть журналы учета
• 5-10 число: получить все протоколы лаборатории (или проверить, что они уже на руках)
• до 12 числа: заполнить черновики в ФГИС
• до 15 числа: отправить и проверить статус “Актуальный”

Если в организации несколько водозаборов/выпусков, добавьте внутренний срок минус 2-3 дня, чтобы был люфт на сверку и исправления.

Дальше логично – про риски и ответственность.

Ответственность за нарушения в водопользовании

За нарушение правил водопользования предусмотрена административная ответственность по ст. 8.14 КоАП РФ. Санкции зависят от субъекта (гражданин, должностное лицо, юрлицо) и состава нарушения. 

Важный момент для руководителя: риски возникают не только из-за “не сдали”, но и из-за несоответствия данных первичке, приборам учета, протоколам лаборатории и условиям права водопользования.

Самопроверка перед отправкой

• реквизиты решения/договора заполнены без расхождений с документами
• все водозаборы и выпуски заведены, ничего не забыто
• объемы по 3.1 и 3.2 сходятся с журналами учета и показаниями приборов
• для 3.3 есть протоколы лаборатории за нужный период и по нужным показателям
• формы созданы заранее, а после отправки статус проверен

Если чего-то из этого нет – остановитесь и исправьте до отправки. Это дешевле, чем разбираться с возвратами и письмами.

Если нужно выстроить учет водопользования “под ключ” – от приборов и журналов до лабораторного контроля и сдачи форм 3.1-3.3 через ФГИС без возвратов – напишите, какие у вас водозаборы/выпуски и по какому документу оформлено право водопользования. Поможем все заполнить и отправить.