Как накапливать отходы на предприятии без вреда для окружающей среды: практическое руководство

Правовая рамка: что обязательно знать

Ключевые понятия о накоплении заданы Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об отходах производства и потребления». Накопление – это складирование отходов в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения на срок не более 11 месяцев, а для труднодоступных территорий – до 12 месяцев. По истечении этих сроков операция приобретает статус хранения (размещения), который требует иной разрешительной документации. Для целей платы за НВОС действует отдельная льгота: если отходы накапливались в пределах 11 (12) месяцев, плата за размещение не взимается, но это не продлевает сам срок «накопления».

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих санитарному законодательству. С 1 сентября 2025 года обращение с ТКО, включая накопление на площадках и договорные отношения, регулируется Постановлением Правительства РФ №293 от 07.03.2025 “О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами”. Санитарные параметры площадок для ТКО определены СанПиН 2.1.3684-21 в редакции 2025 года (срок действия до 01.03.2027). Для предприятий это означает следующее: договор с региональным оператором заключают строго по правилам в Постановлении №293, а организация раздельного накопления на контейнерных площадках должна соответствовать требованиям СанПиН.

Отходы I–II классов опасности (ртутьсодержащие лампы, аккумуляторы с электролитом и др.) обращаются по особому порядку: через федерального оператора (ФЭО, ГК «Росатом») с использованием ФГИС ОПВК. Все операции фиксируются в системе и сопровождаются электронными документами.

Для отходов I–IV классов опасности у образователя должны быть паспорта по Приказу Минприроды № 1026. Идентификация отходов осуществляется по ФККО, утверждённому Росприроднадзором. Паспорт подтверждает вид и класс отхода и служит основой для выбора безопасной тары и условий накопления.

Учёт операций при этом ведётся по Приказу Минприроды № 1028. Все операции (образование, передача, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) должны отражаться в течение 10 рабочих дней, при технологических особенностях допускается срок до одного месяца. Сводные данные за месяц, квартал и год формируются не позднее последнего дня следующего месяца.

Если предприятие относится к объектам I категории негативного влияния на окружающую среду (НВОС), ПНООЛР устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения (КЭР). Для объектов II категории НВОС ПНООЛР также включаются в КЭР, если оно выдано. Для остальных объектов II категории сохраняется прежний порядок разработки ПНООЛР.

Пошаговая организация системы накопления

1. Инвентаризация и классификация. На данном этапе необходимо составить полный перечень отходов: источник образования, код по ФККО, класс опасности, агрегатное состояние, предполагаемые объёмы. А также проверить наличие и актуальность паспортов отходов (I–IV классы опасности), договоров с региональным оператором по ТКО (в соответствии с Постановлением №293) и договоров с ФЭО для отходов I–II классов через ФГИС ОПВК.
2. Проектирование площадок. Места накопления отходов следует выбирать ближе к источнику образования, но с учётом логистики вывоза и санитарных требований. Для ТКО площадки должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в редакции 2025 года: твёрдое покрытие с уклоном для отвода вод, удобный подъезд для техники, организация раздельного накопления и исключение попадания стоков в почву. Для производственных отходов применяются санитарные нормы и условия, определённые паспортами и отраслевыми документами.
3. Тара и упаковка. Для накопления важно использовать герметичные ёмкости, биг-бэги, канистры и контейнеры, устойчивые к химическим свойствам отходов. Приказ Минприроды РФ от 11.06.2021 №399 (в редакции от 04.04.2023) «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности» требует исключать смешивание несовместимых веществ, хранить летучие и текучие отходы в закрытой таре, а также предусматривать меры против проливов и запыления.
4. Идентификация и маркировка. Все отходы должны быть идентифицируемы. Минимально достаточная маркировка включает вид отхода, код по ФККО, класс опасности и дату начала накопления. Для внутренних регламентов целесообразно добавлять контакт ответственного лица. Это облегчает контроль сроков и передачу.
5. Сроки накопления. На площадках накопления необходимо фиксировать дату начала накопления и контрольную дату завершения: 11 месяцев (или 12 для труднодоступных территорий). По истечении этого срока операция приобретает правовой режим хранения. Важно помнить, что плата за размещение в пределах срока не взимается, но это не освобождает от обязанности вывезти отход.
6. Внутренние правила. Локальный регламент предприятия должен закреплять: ответственных за площадки должностных лиц; порядок учёта по Приказу Минприроды России от 08.12.2020 №1028 (ред. от 13.12.2023) “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами”; действия при проливах или повреждениях тары; правила передачи отходов и ведения сопроводительных документов; частоту осмотров; наличие сорбентов и СИЗ. Рекомендуется вести фотофиксацию состояния мест накопления и регулярно сверять остатки с данными учёта.
7. Вывоз и передача.

• ТКО строго по договору с региональным оператором (в соответствии с Постановлением №293).
• Отходы I–II классов – через ФЭО с использованием ФГИС ОПВК.
• Прочие опасные отходы – только лицензированным операторам.

Своевременность вывоза и оформление документов критически важны: задержка свыше установленных сроков влечёт переход операции в режим размещения.

Технические условия площадок: на что смотрят проверяющие

Площадка накопления должна исключать попадание осадков в тару, вытекание содержимого в грунт и ливневую канализацию, разлёт лёгких фракций и доступ посторонних. Твёрдое покрытие, бортики или поддоны под жидкие отходы, навес или помещение для летучих фракций, отдельные зоны для несовместимых веществ являются базовыми условиями безопасности. Эти требования следуют из СанПиН 2.1.3684-21 и Приказа №399.

Для контейнерных площадок ТКО требования к количеству контейнеров, раздельному накоплению и санитарному содержанию определены СанПиН 2.1.3684-21 в редакции 2025 года, а порядок работы с региональным оператором – Постановлением № 293.

Особые случаи: что учесть по типам отходов

Масла, фильтры и ветошь необходимо хранить в закрытой таре на поддонах или в поддонах-лотках. Ветошь должна накапливаться отдельно от масел и растворителей.

Кислоты и щёлочи должны накапливаться в раздельных устойчивых к коррозии ёмкостях, поддонах нейтрализаторах, поэтому необходимо обеспечить совместимость материалов, а также исключить совместное хранение с металлической пылью и реагентами, дающими бурные реакции.

Батареи и аккумуляторы. Тара для них должна быть герметичной и защищённой от механических повреждений. Для свинцово-кислотных АКБ выделяется отдельная зона. Передача таких отходов осуществляется через ФЭО.

Электронное оборудование необходимо хранить в закрытых контейнерах, защищённых от осадков, разделяйте фракции (платы, кабели, корпуса) для снижения рисков и облегчения утилизации.

Документы и учёт: как не потерять контроль

Паспорта на отходы I-IV классов опасности (по Приказу Минприроды России от 08.12.2020 №1026 “Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности”) и учёт операций (приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 года №1028 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами») – это важная основа экологической дисциплины на предприятии. Поэтому очень важно отражать все операции в течение 10 рабочих дней, при технологических особенностях производства допускается срок в один месяц. Сводные данные за отчётные периоды необходимо формировать не позднее последнего дня следующего месяца. А также хранить акты, накладные, путевые листы, электронные уведомления и регулярно сверять остатки с данными учёта.

Площадки и тару накопления необходимо включить в программу производственного экологического контроля (ПЭК): обходы, фотофиксацию состояния, проверку маркировки и дат, ведение журнала инцидентов и корректирующие действия. Ответственные сотрудники обязательно должны пройти инструктаж: как принимать отход, закрывать тару, действовать при повреждении упаковки, к кому обращаться и какие СИЗ использовать. Также рекомендуется установить периодичность осмотров (например, еженедельно) и закрепить конкретных ответственных.

Частые ошибки и как их избежать

Смешивание отходов ради экономии места нарушает требования Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об отходах производства и потребления» и приказа Минприроды РФ от 11.06.2021 №399 (в редакции от 04.04.2023) «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности» и приводит к аварийным ситуациям. 

Отсутствие маркировки и даты накопления превращает отходы в незаконное хранение по истечении сроков. Договор с региональным оператором по ТКО по Постановлению № 293 является обязательным условием, его отсутствие влечёт за собой штраф. Несвоевременное внесение данных в учёт по Приказу №1028 или неактуальные паспорта отходов создают риски претензий. Дисциплинированное ведение маркировки и дат, контроль графика вывоза, периодический аудит площадок и документации является решением при возникновении подобных рисков на предприятии.