если приземная концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, формируемая выбросами какого-либо загрязняющего вещества, не превышает 0,1 ПДК за границами земельного участка (они же являются границами площадки), на котором расположен объект, оказывающий негативное воздействие (объект ОНВ), то при расчете предельно допустимых выбросов такого загрязняющего вещества фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха принимается равным 0, и учет фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха для смесей загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием), в которые входит данное загрязняющее вещество, не выполняется.
если приземная концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе превышает 0,1 ПДК за границей земельного участка, на котором расположен объект ОНВ, то при расчете нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ учет фонового уровня загрязнения осуществляется в порядке, установленном Методами расчета рассеивания.
Простыми словами, если за границу вашего предприятия при рассеивании выходит изолиния 0,1 ПДК вы обязаны учитывать фоновую концентрацию.
Данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха представляются организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня получения запроса.
Такими органами являются УГМС или ЦГМС. Например: Смоленский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Смоленский ЦГМС).
Рекомендую! Еще до начала разработки проекта запросить сведения о наличии постов наблюдения за фоновыми концентрациями в УГМС региона, где находится ваш объект, особенно, если ваш объект расположен вне населенного пункта. Это сэкономит кучу времени впоследствии.
Пример письма:
Теперь о том, как понять какие вещества выходят на фон на практике:
Пример на базе программы «Экоцентр». Открываем объект, у меня это производство лифтов в городе Тверь. СЗЗ не установлена для данной категории производств, поэтому контрольные точки я брала только на границе площадки и на жилой.
Проводим рассеивание по показателю «максимально-разовый».
В колонке граница предприятия смотрим вещества, концентрации по которым превышают 0,1 ПДК.
У меня это азота диоксид, углерода оксид, титана диоксид, 2-этилгексил, триазин и группа суммации 6204.
Проводим рассеивание по показателю «среднегодовой», смотрим на значения.
Обратите внимание, что у меня марганец не превышал 0,1 ПДК по показателю «максимально-разовый», а в среднегодовом необходимо учитывать фон. И наоборот, азота диоксид, углерода оксид выходили на фон по показателю «максимально-разовый», но не выходят по среднегодовому.
Второй способ понять какие вещества выходят на фон – изолинии. После того, как мы провели рассеивание (например, показатель максимально-разовый) нажимаем на иконку «получить данные»
Переходим на вкладку «Карта-схема». В правом окне прокликиваем вещества и выбираем те, на которых изолиния 0,1 ПДК или большая (у меня по диоксиду титана за границу площадки выходит 3 изолинии: 0.2, 0.1, 0,05, соответственно, по данному веществу нужно учитывать фон).
По минеральному нефтяному маслу у меня также 1 изолиния выходит за границу площадки.
Но так как эта изолиния значения 0,05 (менее 0,1 ПДК) учитывать фон не нужно.
Таким же образом мы выводим данные по набору «Среднегодовой» и прокликиваем все вещества, выбирая те, по которым изолинии 0,1 и более выходят за границу площадки.
Обратите внимание!
Фоновые концентрации для среднесуточного расчета не требуются в соответствии с п. 11.1. Приказа № 273 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, таким образом фон принимается равным 0.
Таким образом, при рассеивании мы обращаем внимание на показатели по максимально-разовому и среднегодовому выбросу.
Дальше существует несколько вариантов:
- Запрашиваем данные о фоновых концентрациях в УГМС (если ваш объект расположен в населенном пункте, где есть пост наблюдения за фоновыми концентрациями). Такая справка предоставляется на платной основе, где стоимость зависит от количества веществ. Причем одно вещество оплачивается дважды, если требуется его концентрация и по максимально-разовому, и по среднегодовому показателю. Прайс доступен на сайтах УГМС. Указываем в письме-запросе все вещества, по которым есть превышение 0,1 ПДК за границей площадки по показателям максимально-разовый и среднегодовой.
- Пользуемся временными рекомендациями, если наши вещества указаны в данных рекомендациях. Ссылаемся на Письмо Росгидромета от 16 августа 2018 г. № 20-44/282 О направлении временных рекомендаций “Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха” на период с 2019 – 2023 гг.
- Принимаем фон в размере 0 по веществам, по которым есть превышение по 0,1 ПДК, но они отсутствуют во временных рекомендациях, значит наблюдения за данными веществами не ведутся. Ссылаемся также на: Письмо Росгидромета от 16 августа 2018 г. № 20-44/282 О направлении временных рекомендаций «Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха» на период с 2019 – 2023 гг.
- Для городов, включенных в программу чистый воздух, можно запросить фон у Росприроднадзора, что как раз прописано в п. 15 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 августа 2020 г. N 581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”:
«В отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основе данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в случае, если такие расчеты проводятся на территории населенного пункта, его части или территории индустриального (промышленного) парка в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2019, N 30, ст. 4097). В данном случае сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ запрашиваются в органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или, при проведении сводных расчетов для городских округов – участников эксперимента по квотированию выбросов, – в соответствующем территориальном органе Росприроднадзора».
Такие наблюдения ведутся по 12 городам: Братск, Красноярск, Липецк, Череповец, Челябинск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Чита, Медногорск, Новокузнецк, Норильск, Омск.
Услуга бесплатная. Срок предоставления до 20 рабочих дней.
Получив данные по фоновым концентрациям или воспользовавшись временными рекомендациями, заносим значения во вкладку фоновый пост. Создаем дополнительный набор данных для рассеивания и пересчитываем с фоном. Смотрим, не появилось ли превышение после учета фона. В проект ПДВ включаем и отчет с рассеиванием без фона и отчет с учетом фона.