Если вы работаете с одним и тем же регионом, то скорее всего уже знаете его специфику согласований. Но, рано или поздно вы можете столкнуться с другими регионами, и в следствие чего возникнут следующие вопросы:
- Какие экспертные организации проходят согласование в данном регионе?
- Есть ли в данном регионе своя специфика согласований?
- Потребуются ли дополнительные расходы (например, климатические или фоновые справки)?
- Сколько будет длиться согласование проекта?
Для того, чтобы не попасть впросак по данным вопросам хотим дать некоторые рекомендации, которыми сами пользуемся.
Какие экспертные организации проходят согласование в данном регионе
Одним из немаловажных этапов разработки и согласования проектов НДВ является экспертиза проекта. Экспертиза проекта НДВ – это экспертная оценка проекта нормативов допустимых выбросов на соответствие действующим требованиям экологического законодательства РФ. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза обязательна для любой организации, которая должна иметь проект нормативов-допустимых выбросов (то есть для объектов 1-3 категории НВОС). Важно понимать, что без прохождения экспертизы проект НДВ невозможно согласовать в надзорных органах, так как Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на основе экспертного заключения, а в свой очередь, сам проект НДВ без СЭЗ является не действительным.
Есть простой способ, как проверить, какие экспертные организации проходят в конкретных регионах. Для этого необходимо проанализировать Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию.
В строке «номер заключения» в первой ячейке необходимо ввести код региона. Рассмотрим пример на 67 регионе – Смоленская область.
Важно смотреть, чтобы в качестве проектной документации стоял «Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ)», так как даже если для других видов проектов проходят иные экспертные организации это не будет означать, что можно обращаться к данной экспертной.
Также обязательно проверяйте, чтобы было указано, что проект СООТВЕТСТВУЕТ (это можно выбрать изначально в фильтре).
Таким образом можно проанализировать реестр за последние пару месяцев и выбрать наиболее подходящий для вас орган инспекции.
Второй вариант – уточнить у экспертной организации, с которой вы привыкли работать, проходили ли они согласование в данном регионе в последнее время.
Если вы выбираете частный орган инспекции, то в большинстве случаев с ними можно договариваться о стоимости и сроках.
В некоторых регионах проходит только ФБУЗ (Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии»), например:
- Москва (именно в самой Москве, в Московской области проходят и другие экспертные организации);
- Псковская область;
- Новгородская область;
- Тверская область;
- Красноярский край.
Иногда ФБУЗ могут рассматривать проекты вплоть до 60 календарных дней и требовать бумажные экземпляры проектов, что опять-таки немаловажно учитывать при составлении договоров. Сроки рассмотрения, стоимость экспертизы проекта и перечень необходимых документов для приложения чаще всего можно найти на сайте нужного вам ФБУЗ, либо же набрать им для уточнения всей необходимой информации.
Есть ли в данном регионе своя специфика согласований
Для того, чтобы проанализировать, есть ли в регионе специфика согласований (например, внутренний регламент) можно снова воспользоваться реестром и уточнить необходимую информацию у экспертной организации, которая там уже проходила.
Также можно попробовать проанализировать отказы в реестре, так как иногда там могут быть приложения, в которых по пунктам будут расписаны причины выдачи СЭЗ о НЕСООТВЕТСТВИИ.
Но в последнее время мы заметили тенденцию, что Роспотребнадзор не выдает СЭЗ о НЕСООТВЕТСТВИИ, а просто выдает отказ в получении услуги, если вы подавали заявление через портал Госуслуг.
Например, недавно мы получили отказ в предоставлении услуги в связи с тем, что в экспертном заключении не были прописаны причины изменения количества выбросов с проектом СЗЗ. Роспотребнадзор в данном случае сослался на их внутренний регламент.
Также важно понимать, будет ли после разработки проекта ПДВ разработка других проектов и согласование их в соответствующих инстанциях, так как у них могут быть свои требования.
Потребуются ли дополнительные расходы (например, климатические или фоновые справки)
Данный момент также можно уточнить у экспертной организации и проанализировав отказы.
Также советуем сразу же запрашивать в соответствующем УГМС справку о наличии постов наблюдения за фоновыми концентрациями, что позволит в дальнейшем сэкономить время при разработке проекта.
Сколько будет длиться согласование проекта
Чаще всего при подаче документов через портал Госуслуг срок рассмотрения занимает приблизительно 20 рабочих дней. На практике бывают ситуации, когда согласовывают гораздо быстрее (например, в НАО у нас было рекордное согласование за 3 рабочих дня).
Вывод
Не бойтесь брать в разработку новые регионы, главное по максимуму перед этим подготовьтесь:
- Проанализируйте реестр и выявите экспертные организации, которые проходили в данном регионе;
- Узнайте у экспертной организации наличие особых требований;
- Проанализируйте отказы в реестре.
Даже если вы вдруг получите СЭЗ о НЕСООТВЕТСТВИИ не стоит опускать руки! Относитесь к этому как к полученному опыту и фиксируйте свои ошибки при дальнейшем согласовании!