Получение Лицензии на обращение с отходами I-IV класса опасности (далее – Лицензия) является обязательной процедурой для предприятия. Основным нормативным актом в сфере отходов является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г., а именно ст. 9. В сфере лицензирования – Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290.
В первую очередь при подготовке документов для получения Лицензии необходимо определить виды образующихся отходов. В статье разбираются виды обращения с отходами, механизм получения Лицензии и штрафные санкции в сфере лицензирования.
Лицензирование отходов
от 30000 руб.
от 1 месяца
Виды отходов
На предприятии образуются отходы производства и потребления различных классов и опасностей, которые подразделяются на:
I – чрезвычайно опасные;
II – высокоопасные;
III – умеренно опасные;
IV – малоопасные;
V – практически неопасные отходы.
Отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Каждому отходу присваивается свой номер – код ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов). ФККО периодически пополняется новыми разновидностями отходов. Если в настоящий момент в каталоге нет нужного вида загрязнителей, то необходимо направить запрос в Росприроднадзор, оформленный в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027.
Порядок и расшифровка кода вида отхода по ФККО
7 33 100 01 72 4
- 7 – номер блока ФККО
- 33 100 01 – код происхождения вида и их состав
- 72 – предпоследняя группа – агрегатное состояние
- 4 – последняя цифра – класс опасности
Юридические лица и индивидуальные предприниматели без дополнительных документов могут образовывать и накапливать отходы сроком до 11 месяцев. Для отходов I класса опасности срок составляет 3 месяца.
- сбор отходов – приём отходов на определённый период до момента передачи для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
- накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Для дальнейшей переработки отходов предприятие оформляет договор с организацией, которая должна получить лицензию на следующие виды деятельности с отходами I-IV класса опасности:
- транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
- утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твёрдых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- размещение отходов предполагает их хранению и захоронению. Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Требования к лицензиатам
Для обращения с отходами на предприятии соискатель Лицензии должен предоставить удостоверение о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IV классов опасности; санитарно-эпидемиологическое заключение и паспорта отходов I-IV класса опасности, сбор которых планируется осуществлять.
Важно: предприятиям желательно иметь паспорта токсичности отходов I – IV классов опасности. Для этого необходимо обратиться в аккредитованную лабораторию, которая определит на основании паспорта отхода его состав и, соответственно, уровень токсичности для человека.
Паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Далее перечень документов отличается в зависимости от класса опасности. Для получения Лицензии необходимо направить в Росприроднадзор пакет документов. Подробнее в Приказе Росприроднадзора от 26.07.2921 N 464.
Для предприятий, собирающих отходы, в документах на получение Лицензии необходимо указать наличие здания или помещения, соответствующее нормативам Закона «Об отходах производства и потребления».
Для транспортировки отходов организации необходимо подтвердить наличие транспортного средства и цистерн, оснащённых специальными отличительными знаками, обозначающими класс опасности отходов.
Важно: при транспортировке отходов при себе необходимо иметь Лицензию, копии паспортов отходов и договор, заключённый между организациями.
Для работ по обработке отходов необходимо помещение, оборудование и (или) специализированные установки (в том числе мобильные). Для получения Лицензии на обработку отходов необходимо направить запрос в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». После чего Центр осуществляет документарную и выездную проверки. Результаты направляются в Роспотребнадзор, который выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ), необходимое для Росприроднадзора. Процесс получения СЭЗ на отходы длится до 45 дней по регионам и до 30 дней в Москве.
Для утилизации, обезвреживания и размещения отходов организация должна пройти государственную экологическую экспертизу (в случаях, определённых Федеральным законом «Об экологической экспертизе»). Разумеется, организации должны иметь здание и (или) помещение, оборудование и (или) специализированные установки (в том числе мобильные), разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию объекта, на котором планируется обезвреживание отходов I-IV класса опасности.
Для размещения отходов требуется Программа производственного экологического мониторинга.
Заявление о представлении лицензии можно направлять через многофункциональный центр получения государственных и муниципальных услуг. Все этапы рассмотрения заявки о предоставлении лицензии фиксируются в системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Доступ к авторизованной части ИС осуществляется посредством ЕСИА.
Этапы получения Лицензии на деятельность по обращению с отходами
- Сбор и подготовка пакета документов, обоснование отнесения к категории.
- Подача пакета документов и обосновывающей информации в государственный орган.
- Получение Лицензии на деятельность по обращению с отходами.
Если изменилось название или адрес организации, место, вид деятельности или работы, связанные с обращением с отходами, то необходимо переоформить документы, необходимые для получения Лицензии по той же процедуре, при этом ещё раз заплатив госпошлину.
Ответственность
КоАП РФ, статья 14.1: за осуществление деятельности без обязательной лицензии юрлицо получает штраф до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
УК РФ, часть 1, статья 171: за осуществление деятельности без обязательной лицензии или с нарушением условий лицензирования, если это причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопровождалось с извлечением дохода в крупном размере, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет.
