Вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, могут быть отнесены как к побочным продуктам животноводства (если они используются в сельскохозяйственном производстве), так и к побочным продуктам производства (если они не используются в сельскохозяйственном производстве), и следовательно, их обращение регулируется разными федеральными законами: федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ “О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”.
Обращение побочных продуктов животноводства – деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.
Использование побочных продуктов животноводства – внесение обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства в почву для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Обращение с побочными продуктами животноводства более регламентировано, чем обращение с побочными продуктами производства. Требования к обращению с ППЖ утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 “Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства”, которое вступило в силу с 1 марта 2023 года, и “О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Кроме того, обращение ППЖ осуществляется в соответствии с ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды. Важно, чтобы были технические условия, утвержденные изготовителем ППЖ, в которых прописано, как реализуется обращение побочных продуктов животноводства, как происходит их использование либо каким образом побочный продукт приобретает характеристики, которые позволяют его использовать уже для собственных нужд либо третьей стороной.
При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, подземных вод, лесов.
Хранение ППЖ до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках. При этом специализированные площадки не являются объектами размещения отходов и не подлежат в государственный реестр объектов размещения отходов. На одной специализированной площадке не могут размещаться и ППЖ, и отходы.
В распоряжении Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р “Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами” перечислены следующие нарушения требований:
- Хранение необработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства вне специализированных площадок.
- Использование для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения не обработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства.
- Передача не обработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
- Применение для обращения с побочными продуктами животноводства вне специализированных площадок, не обеспечивающих предотвращение фильтрации жидкой фракции ППЖ в водоносные горизонты.
ППЖ не являются отходом, но могут быть отнесены к ним:
- по инициативе производителя сельскохозяйственной продукции;
- в случае установления в рамках федерального контроля (надзора) Россельхознадзором на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства.
При признании веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, отходами их собственник обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду. Размер коэффициента, применяемого к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, равен 1.
Передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство с/х продукции. При этом лица, реализовавшие побочные продукты животноводства, обязаны получить от лица, которому они были переданы, сведения об использовании этих продуктов.
Чтобы избежать нарушений при обращении ППЖ, разработке документации для их использования, проконсультируйтесь с нашими экспертами: если возникают сомнения или нужна дополнительная информация, они, не допуская ошибок, подготовят и проверят нужные документы и избавят Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством.