Комплексное экологическое разрешение

1. Что такое КЭР?

КЭР — это единый документ, который объединяет в себе такие норма устанавливающие документы как: проекты НООЛР, НДВ, НДС. Также, при получении КЭР, обязательным условием является соответствие производства принципам наилучших доступных технологий (НДТ). В случае если производство им не соответствует – требуется подготовить и утвердить программу повышения экологической эффективности.

2. Кому необходимо разрабатывать и получать КЭР?

Объекты I категории:

начиная с 1 января 2019 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение(КЭР). ст 31.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “Об охране окружающей среды”.

Объекты II категории:

Кроме объектов I категории право на получение комплексного экологического разращения есть у объектов II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Сроки, установленные законодательством, для получения КЭР: для предприятий, вошедших в «ТОП-300» (предприятия, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух которых составляет более 60%), с заявкой на получение КЭР необходимо обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г., а всем остальным предприятиям получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.

3. Что нужно для разработки КЭР

1)    Заполнить бланки исходных данных разработки проектов.
Для разработки каждого отдельного проекта (ПДВ, НДС, ПНООЛР) наши специалисты высылают для заполнения бланки исходных данных. В них необходимо указать данные по работе предприятия, на пример расход топлива, материалов, объем выпускаемой продукции.

2)    Выезд специалистов на объект.
Выезд эколога на объект необходим в случае наличия уникально производства, кардинальных изменений технологического процессов, установки нового оборудования.

В остальных случаях выезд можно заменить по средствам телефонных разговоров, переписке, видеосвязи.

3)    При необходимости проведение инструментальных замеров выбросов, сбросов и отбор проб. Мы работаем более чем с 10 аттестованными лабораториями в разных регионах, которые при необходимости проведут все необходимые исследования.

Заявка на получение КЭР

4. Наиболее часто возникающие проблемы

Наиболее часто встречающейся проблемой является несоблюдение технические требования к нормативам допустимых выбросов и нормативам допустимых сбросов высококонцентрированных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в том числе веществ I, II класса опасности).

В данном случае необходимо разработать:

• Проект Программы по повышению экологической эффективности, разработанный в соответствии со статьей 67.1 федерального закона № 7-ФЗ.
• Планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в текущем периоде, на период реализации программы повышения экологической безопасности и после ее реализации.

5. Этапы работы:

После заключения договора на разработку материалов для получения КЭР включает в себя несколько важных этапов:

1. Сбор исходных данных
2. Разработка нормативной документации
   • Оценка воздействия текущей деятельности на окружающую среду
   • Разработка программы ПЭК
   • Разработка программы повышения экологической эффективности (в случае необходимости)
   • Разработка программы системы автоматического контроля
   • Согласование ППЭЭ в Минпромторге (при необходимости)
   • Разработка проекта нормативов допустимых выбросов
   • Разработка проекта нормативов допустимых сбросов
   • Разработка проекта нормативов образования отходов и лимиты на их размещение
3. Формирование и подача от имени заказчика заявки на получение КЭР
   • Подача заявки на КЭР в Росприроднадзор
   • Сопровождение разработанной документации на всех этапах согласования

6. Согласование КЭР

Заявка на получение КЭР подается только в электронном виде.

Изначально для согласования КЭР требовалась процедура государственной экологической экспертизы, однако в 2020 г. эта норма была отменена. Заявку на получение КЭР рассматривают по принципу «единого окна» в следующих ведомствах:

• Росприроднадзор;
• Минприроды (если объект располагается в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон этих территорий);
• Минпромторг (проводит оценку применяемых технологий НДТ);
• Роспотребнадзор (разбирает соответствие НДВ, НДС высокотоксичных веществ I, II классов опасности, и их расчетов санитарно-эпидемиологическим требованиям);
• Росрыболовство (рассматривает на соответствие НДС веществ I, II классов опасности, а также расчеты — на предмет соответствия требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов);
• Росводресурсы (оценивает в части неревышения НДС веществ I, II классов опасности над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты на основании статистических сведений).

По нормам закона № 219-ФЗ, комплексное экологическое разрешение оформляют в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти (в территориальном отделении Росприроднадзора). Именно там решают, соответствуют ли правила работы в организации установленным природоохранным стандартам, прежде чем выдать ей КЭР.

Документы на комплексное экологическое разрешение подают в региональное отделение Росприроднадзора. Если предприятие расположено в местности, попадающей под ведомство сразу нескольких отделений, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно могут выбрать, куда им удобнее обратиться.

7. Сроки согласования КЭР

После подачи КЭР будут рассматриваться в срок до 4 месяцев с момента подачи заявки.

В случае наличия замечаний Росприроднадзор может дать 45 дней для на их устранение, при условии, что замечания не являются существенными.

Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

8. Срок действия КЭР

Срок действия, согласованного КЭР 7 лет, далее срок продлевается на тот же срок при соблюдении всех условий.

9. Стоимость разработки КЭР

Стоимость разработки, подачи и сопровождение заявки на получение КЭР составляет от 120 000 руб.

Стоимость разработки проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР и ППЭЭ рассчитывается индивидуально для каждого объекта в зависимости от количества источников выбросов, сбросов и перечня образующихся отходов и соответствие производства принципам наилучших доступных технологий.

10. Ответственность за отсутствие вовремя поданной или же согласованной документации грозит:

штрафом от 50 000 до 100 000 рублей, а также применение коэффициента 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.47 КоАП РФ). Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно так же, КЭР может быть отозвано, если превышены обязательства во временно разрешенным сбросам и выбросам.

Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…