Регистрация в ФГИС ОПВК – почему могут отказать?

Процедура регистрации в ФГИС ОПВК устроена довольно линейно. Вход через ЕСИА с Госуслуг, электронная подпись, заполнение профиля, внесение мест накопления, паспортизация. Любой из этих шагов в отдельности не требует дополнительных знаний. Но между этой простой процедурой и заключенным с первого раза договором лежит дистанция, которую отходообразователи нередко проходят повторно, зачастую с отказами и доработками.

Первая зона риска – этап заполнения профиля. Реквизиты компании частично подтягиваются из выписки ЕГРЮЛ автоматически, и здесь возникает иллюзия, что проверять нечего. Но именно на этом шаге система чаще всего возвращает заявку на доработку: расхождения в склонениях, лишние пробелы, несовпадение юридического адреса с актуальной выпиской, неверный КПП у обособленных подразделений.

В системе такие расхождения являются основанием для возврата документа. Каждый цикл «отказ — правка — повторная подача» добавляет несколько дней к сроку, в течение которого отход накапливается на площадке. Если регистрация затягивается на месяцы (а такие случаи нередки у компаний, впервые столкнувшихся с системой), к моменту первого вывоза часть отходов уже приближается к 11-месячному рубежу.

Вторая критическая точка — паспортизация. Без паспорта отход в систему не вносится, а значит, договор с ФЭО заключить не представляется возможным. На этом этапе многие предприятия теряют время, пытаясь обойтись справками от производителей оборудования, теми самыми «справками от завода-изготовителя» о составе лампы, монитора, аккумулятора. Несколько лет назад такая практика была рабочей: Росприроднадзор согласовывал паспорта именно на основании таких справок. Сейчас эта схема устарела.

Екатерина Давыдова: «Раньше была такая практика, когда паспорта ещё согласовывались с Росприроднадзором, мы прикладывали справки от организации, производящей данные мониторы, лампы или ещё что-то. Данная практика была правомерна, никто отказов нам не делал. Но на наши реалии я бы не рекомендовала прикладывать справки от производителей. Это не глобальная ошибка, но всегда нужно делать всё-таки анализы на отходы».

Иными словами, паспорт отходов — это документ, опирающийся на протокол количественного химического анализа (КХА), выполненный аккредитованной лабораторией. Справка производителя в качестве самостоятельного обоснования компонентного состава работает только в очень ограниченных случаях и почти всегда становится поводом для отказа в согласовании.

Если паспорт делается «по справке» и попадает в систему, риск возникает не сразу, и система может его принять. Риск проявится позже, при проверке: инспектор потребует протокол КХА, и при его отсутствии паспорт будет квалифицирован как недостоверный.

Здесь же возникает практический вопрос: можно ли использовать протокол КХА с одной площадки на нескольких объектах одного юрлица, если отход идентичен? Ответ зависит от формулировки в самом протоколе.

Екатерина Давыдова: «В протоколе должен стоять адрес по образованию отходов. Если данный адрес учтён в протоколе, его можно использовать на несколько объектов. Например, у нас есть три магазина по разным адресам и один протокол на все три магазина, и все три адреса там внесены. Соответственно, мы можем пользоваться данным протоколом, и в паспорте, где у нас фактическое место образования отходов, у нас также прописано три адреса. Если у нас в протоколе только один адрес, то мы не можем его перенести на другие».

Это техническая, но дорогая по последствиям деталь: компании с сетью однотипных объектов (ритейл, общепит, аптеки, АЗС, медцентры) могут существенно сэкономить на КХА, если на стадии заказа анализа корректно указали лаборатории все адреса образования отхода. Постфактум добавить адрес в протокол нельзя, нужно заказывать новый.

Между протоколами разных юридических лиц переноса нет в принципе, даже если отход полностью идентичен и сырьё закупалось у одного поставщика. Это базовое правило: КХА привязан к юрлицу и адресам образования отхода, перечисленным в самом протоколе.

Третья зона риска — место накопления. В систему вносятся сведения по каждой площадке: координаты, описание, тип отхода, наименование. Если место накопления заведено некорректно (не та категория, неполные сведения, расхождение с фактической организацией площадки на объекте), при первой же выездной проверке это даст замечание. На стадии регистрации такие расхождения система не отлавливает, на доверяет тому, что заявитель ввёл.

Резюмируя, регистрация во ФГИС ОПВК устроена так, что подвести компанию могут не сложные технические вопросы, а именно операционные мелочи: ошибки заполнения, неактуальные реквизиты, паспорт без КХА, неточно описанные места накопления. Каждый из этих эпизодов в отдельности означает потерю времени. В совокупности  потерянные месяцы и риск выйти за 11-месячный срок накопления уже до того, как первая заявка на вывоз вообще будет подана.