ЭКОЗОС – экологическое заключение о соответствии: пошаговый алгоритм и полный пакет документов

В практике экологического сопровождения строительных проектов самая частая причина задержки ввода объекта в эксплуатацию — не технические проблемы и не недоделки строителей. Проблема в том, что экологическая часть велась хаотично: что-то оформили, что-то забыли, что-то сделали не в той форме или не в тот момент. На финальной инспекции все это вылезает разом.

Эта статья — практический алгоритм: что делать, в какой последовательности и какие документы должны быть готовы к каждому этапу. Без теории, только конкретика.

Пять шагов от начала стройки до ЭКОЗОС

Шаг 1. Уведомить Росприроднадзор до начала строительства

Срок: не позднее чем за 7 рабочих дней до старта работ.

Способ: через личный кабинет природопользователя (ЛКПП) на портале Росприроднадзора — официальное извещение в территориальный орган.

Устное уведомление, звонок или письмо на электронную почту инспектору — не считается. Только официальный документ через ЛКПП. Без этого шага вся дальнейшая процедура будет под вопросом.

Что нужно иметь к этому моменту:

• положительное заключение ГЭЭ
• разрешение на строительство
• назначенный приказом ответственный за экологический контроль

Шаг 2. Поставить объект на учет в реестре объектов НВОС

Регистрируется именно объект, а не земельный участок — это разные сущности в реестре. Постановка на учет также осуществляется через ЛКПП. Без свидетельства о постановке финальный пакет на ЭКОЗОС будет неполным — это одно из оснований для отказа.

Как только получено свидетельство — начинайте вести журналы учета НМУ и движения отходов. Не перед проверкой, не за месяц до сдачи — с первого дня. Восстановить их задним числом технически возможно, но при проверке это читается сразу.

Шаг 3. Вести документацию на протяжении всего строительства

Это самый длинный этап и самый уязвимый с точки зрения ошибок. Именно здесь накапливается то, что потом блокирует ЭКОЗОС.

Что должно вестись непрерывно:

• журнал учета НМУ (неблагоприятных метеоусловий)
• журнал учета движения отходов
• производственный экологический контроль (ПЭК) по утвержденной программе — с 01.09.2025 программа ПЭК оформляется по обновленным требованиям Приказа Минприроды № 262 от 12.05.2025
• протоколы лабораторных исследований в соответствии с графиком ПЭК
• договоры со специализированными организациями на вывоз отходов — действующие, а не истекшие

Что нужно контролировать отдельно:

• любые отступления от проектной документации — фиксировать и проводить через корректировку проекта и, при необходимости, повторную ГЭЭ; устное согласование с проектировщиком юридической силы не имеет
• исполнение предписаний Росприроднадзора по итогам промежуточных проверок — каждое неисполненное предписание фиксируется и учитывается на финальной инспекции
• оплату декларации о плате за НВОС — важна не только подача, но и фактическая оплата; задолженность является самостоятельным основанием для отказа в выдаче ЭКОЗОС

Шаг 4. Подать заявку о завершении строительства

После того как все строительные работы завершены — полностью, без «осталось мелочь» — застройщик подает заявку в территориальный орган Росприроднадзора.

Подача заявки до реального завершения всех работ — одно из самых распространенных оснований для отказа. Инспекторы приедут и зафиксируют незавершенность. Повторная заявка, новые сроки, потерянное время.

К моменту подачи заявки должен быть готов полный пакет документов — см. следующий раздел.

Шаг 5. Пройти финальную инспекцию

Выездная проверка — в течение 15 дней с момента подачи заявки. Решение по ее итогам — в течение 10 дней.

Инспекторы проверяют:

• соответствие построенного объекта проектной документации и заключению ГЭЭ
• реализацию всех природоохранных мероприятий, предусмотренных проектом
• наличие и корректность всей экологической документации
• исполнение предписаний, выданных в ходе строительства

По итогам — либо положительное заключение ЭКОЗОС, либо предписание об устранении нарушений с фиксированными сроками. Если нарушения устранены — заключение выдается. Если нет — новое предписание и повторная проверка.

Полный пакет документов для получения ЭКОЗОС

Ниже — структурированный перечень. Отсутствие любого из этих документов на момент финальной инспекции дает Росприроднадзору основание для отказа.

Контрольный список: проверьте себя за 2 месяца до финала

За 2 месяца до планируемого завершения строительства пройдитесь по этому списку. Если хотя бы один пункт вызывает сомнения — у вас еще есть время исправить ситуацию без потери сроков.

• Объект поставлен на учет в реестре НВОС, свидетельство на руках
• Уведомление о начале строительства направлено через ЛКПП, дата зафиксирована
• Журналы НМУ и движения отходов ведутся непрерывно с первого дня
• Программа ПЭК актуализирована под требования Приказа Минприроды № 262 от 12.05.2025
• Протоколы лабораторных исследований получены в соответствии с графиком ПЭК
• Паспорта на все отходы I–IV класса опасности оформлены
• Договоры на вывоз отходов действующие, не просроченные
• Декларация о плате за НВОС подана и оплачена — без задолженности
• Все предписания Росприроднадзора, выданные в ходе строительства, исполнены и закрыты
• Все отступления от проектной документации проведены через корректировку проекта
• Квалификация штатных экологов подтверждена документально

Если на один из пунктов ответ «не уверен» или «надо проверить» — это сигнал. На финальной инспекции инспекторы работают именно по этому списку. Лучше обнаружить пробел сейчас, чем получить предписание после выездной проверки.

Типичные ошибки, которые стоят дороже всего

За годы практики прослеживается одна и та же картина. Вот ошибки, которые встречаются чаще всего и обходятся дороже всего с точки зрения потерянного времени.

Начали строить, не уведомив РПН

Кажется мелочью — на деле это фиксируется при любой проверке и квалифицируется как нарушение порядка строительства. Исправить задним числом невозможно.

Программа ПЭК составлена формально и не исполняется

Программа есть — мероприятия по ней не проводятся, протоколов нет. На инспекции это читается в первые же минуты. Документ без содержательного исполнения хуже, чем его отсутствие: создает иллюзию порядка, которую легко опровергнуть.

Изменения в проекте не задокументированы

В процессе строительства изменили расположение источника выбросов, заменили очистное оборудование на аналог, перенесли площадку накопления отходов. Все это — отступление от проектной документации, прошедшей ГЭЭ. Если изменения не внесены в проект и не согласованы — финальная инспекция их зафиксирует как нарушение.

Заявку подали раньше времени

Остался косметический ремонт, «буквально неделя работ» — и решили подать заявку. Инспекторы приехали, зафиксировали незавершенность. Отказ, новая заявка, сдвинутые сроки.

Долг по плате за НВОС

Декларация подана, но оплата прошла частично или вовсе не прошла. Это отдельное самостоятельное основание для отказа — не связанное ни с документацией, ни с соответствием проекту. Проверяется в несколько кликов.

Получение ЭКОЗОС — это не отдельная процедура, которая запускается после того, как объект построен. Это результат того, как велась экологическая работа на протяжении всего строительства. Те, кто понимает это с первого дня, проходят финальную инспекцию без сюрпризов. Те, кто вспоминает об экологии в конце, получают сюрпризы в виде предписаний и задержек ввода.

Алгоритм и перечень документов в этой статье — рабочий инструмент. Сохраните его и возвращайтесь к нему в ключевые моменты строительства: при старте, на середине срока и за 2 месяца до финала.