Получение комплексного экологического разрешения (КЭР) для объектов I категории — обязательное условие законной работы предприятия. Отсутствие КЭР означает автоматическое применение повышающих коэффициентов к плате за негативное воздействие на окружающую среду, включая кратное увеличение платы за выбросы. Кроме того, действующее законодательство предусматривает административную ответственность за нарушение установленных требований.
Наиболее частые причины отказа в выдаче КЭР — это неправильно подобранные наилучшие доступные технологии (НДТ), отсутствие документального обоснования и ошибки в расчетах технологических нормативов выбросов и сбросов. Эти нарушения приводят к возврату заявок, срыву сроков и, в ряде случаев, к штрафам.
Разбираемся: как грамотно выбрать НДТ, на что ориентироваться, где искать нужные данные и как это все оформить.
Что такое наилучшие доступные технологии (НДТ) и зачем они нужны
Если упрощенно: наилучшие доступные технологии — это список технологических и технических решений, которые уже доказали свою эффективность в снижении негативного воздействия на окружающую среду. Их использование — не рекомендация, а обязательное условие, если вы хотите получить комплексное экологическое разрешение.
Согласно статье 29 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”,
«нормативными документами, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности технологические показатели наилучших доступных технологий».
То есть предприятие обязано либо соответствовать этим показателям, либо обосновывать, почему не соответствует.
Главное, что нужно знать:
НДТ = минимум воздействия на природу + экономическая целесообразность.
Именно из набора НДТ вы выбираете те, что подходят под деятельность вашего предприятия, и обосновываете, почему выбрали именно их.
Как подобрать наилучшие доступные технологии
Итак, как это делается на практике? Вот пошагово:
1. Определите профиль предприятия
Начните с самого очевидного — чем именно занимается ваше предприятие. Производите удобрения? Сжигаете топливо на теплоэлектростанции? Обрабатываете текстиль? Или строите объекты жилищно-коммунального хозяйства?
Важно: иногда у предприятия несколько видов деятельности — и тогда придется учитывать несколько информационно-технических справочников (ИТС) по наилучшим доступным технологиям.
Где смотреть:
Официальный список всех отраслей, подпадающих под НДТ, — на официальном сайте Бюро НДТ. Там же размещены все действующие справочники.
2. Найдите нужный информационно-технический справочник
Каждая отрасль — свой справочник. Например:
- ИТС 6 — по энергетике;
- ИТС 28 — добыча нефти;
- ИТС 20 — Производство электроэнергии и тепла с использованием сжигания топлива и т.д.
Важно: вы не выбираете технологию “на глаз”. Вы выбираете технологии только из актуального справочника, утвержденного федеральным органом в области стандартизации — Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом).
Из чего выбирать:
- Обязательные НДТ — должны быть внедрены;
- Перспективные НДТ — внедряются, если есть технические или финансовые условия (например, при реконструкции предприятия).
На сайте burondt.ru видно, когда ИТС обновлялся. Не используйте устаревшие версии.
3. Сверьте ваши технологии с НДТ
И вот тут начинается самое интересное.
Откройте ИТС и посмотрите, какие технологии там описаны. Сравните с тем, что вы используете на предприятии.
Если у вас НДТ применяются — отлично, просто подтверждаете это.
Если нет — обосновываете, почему. Например:
- у вас старое оборудование, но есть план модернизации;
- экономически нецелесообразно (необходимо подтвердить технико-экономическим обоснованием);
- технология только внедряется.
⚠️ Обоснование нужно документировать. Просто “у нас нет денег” не подойдет.
Что делать, если ИТС не охватывает все
Такие случаи бывают. Например, у вас специфический процесс, который не описан в “профильном” справочнике. Тогда:
- Смотрите горизонтальные (межотраслевые) информационно-технические справочники, например по водоочистке, энергосбережению, промышленным выбросам.
- Проверяете, не запланировано ли обновление профильного ИТС.
- Привлекаете профильных экологов или специалистов по НДТ — чтобы не промахнуться с выбором технологий.
Как связаны НДТ и расчет технологических нормативов выбросов
После того как вы выбрали НДТ, вам нужно рассчитать — а сколько вообще выбрасывает ваше предприятие, и укладывается ли оно в технологические нормативы. Это делается в соответствии с Правилами разработки технологических нормативов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.02.2019 № 89.
Коротко:
- берем данные производственного экологического контроля за последние 5 лет;
- определяем маркерные загрязняющие вещества (самые показательные выбросы);
- сравниваем с показателями ИТС — если выше, пересчитываем;
- заполняем таблицы 2.2.2 и 2.3.2 в заявке через государственную информационную систему промышленности (ГИСП).
А если ошиблись?
Требования к оформлению КЭР не просто обязательны, они подкреплены административной ответственностью. Так, статьей 8.47 КоАП РФ закреплено, что за осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду без КЭР, если его получение является обязательным, грозят штрафы, размер которых составляет
- до 100 000 рублей — для юридических лиц;
- до 10 000 рублей — для должностных лиц.
На практике это означает: ошибки в расчетах, несоответствие методике, искажения в выборке НДТ классифицируются как административные правонарушения. Надзорные органы активно проверяют содержание отчетов, и у экологов нет права на небрежность или неполные сведения.
Что делать, если еще не внедрили НДТ?
Это распространенная ситуация. Предприятие работает, выбросы в норме, но технологии — не те, что указаны в информационно-техническом справочнике.
В этом случае важно понимать следующее:
Соответствие производства принципам наилучших доступных технологий является обязательным, когда необходимо получить комплексное экологическое разрешение. Внедрение наилучших доступных технологий — обязательное условие для его подготовки. Без этого документа деятельность компании будет незаконной.
Если ваши технологии не соответствуют справочникам, это не препятствие для подачи заявки, но потребуется дополнительный шаг:
В случае если производство не соответствует НДТ, необходимо разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ).
ППЭЭ — это ваш план перехода на нужные технологии. В нем описываются:
- какие НДТ не внедрены;
- почему пока не применяются;
- в какие сроки вы планируете внедрение;
- за счет чего будет достигнута экологическая эффективность.
ППЭЭ прикладывается к заявке и рассматривается вместе с расчетами. Если все сделано корректно — комплексное экологическое разрешение выдают, но с учетом выполнения программы.
Что можно сделать уже сегодня
✔ Зайти на burondt.ru, найти свой справочник и посмотреть актуальные технологии.
✔ Сравнить с тем, что есть на предприятии.
✔ Проверить: есть ли у вас данные производственного экологического контроля за последние 5 лет.
✔ Начать расчет технологических нормативов — самостоятельно или с привлечением специалистов.
✔ Подготовить описание применяемых НДТ и приступить к оформлению заявки через ГИСП.
В двух словах — выводы
- Подобрать НДТ — значит не просто выбрать “что нравится”, а сопоставить деятельность предприятия с утвержденными справочниками.
- Без грамотно оформленных НДТ комплексное экологическое разрешение не получить.
- Ошибки в расчетах — прямой путь к штрафам и возврату заявки.
- Чем раньше начать подготовку, тем больше шансов все сделать корректно и без авралов.
Если вы:
- не уверены, какие ИТС относятся к вашей деятельности;
- не знаете, как правильно рассчитываются технологические нормативы;
- не хотите рисковать с подачей заявки —
не тратьте время на догадки.
Подбор НДТ и расчеты для КЭР — это то, что мы делаем каждый день.
НДТ под ваш объект — с гарантией соответствия.
Получите индивидуальное предложение, связавшись с нами сегодня.
