Согласно статье 67_1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) в обязательном порядке разрабатывается и утверждается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов и технологических нормативов (НДВ, НДС, ТН) на период поэтапного достижения таких нормативов.
ППЭЭ — это план мероприятий по модернизации объекта НВОС I категории, по итогам которых оно выполнит нормативы выбросов и сбросов. Это могут быть переоборудование производственных площадок или переоснащение отдельных элементов, реконструкция объекта и т.д. Срок таких программ — до 7 лет.
ППЭЭ обязательна для получения комплексного экологического разрешения (КЭР) при невозможности соблюдать нормативы и желательна при получении субсидий на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ).
Приказом Минприроды РФ от 23.12.2022 № 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности» утверждены Правила разработки ППЭЭ.
Программа разрабатывается по результатам:
– проведения сравнительного анализа применения на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, обеспечивающих достижение соблюдение установленных требований, и наилучших доступных технологий, описанных в применимых ИТС НДТ (прежде всего – отраслевых);
– сопоставления достигнутых показателей с утвержденными отраслевыми показателями НДТ;
– расчетов нормативов допустимых выбросов, допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Рекомендации по оформлению проекта ППЭЭ
- П.7 приказа Минприроды РФ от 23.12.2022 года № 907 “Об утверждении правил разработки ППЭЭ” раскрывает содержание ППЭЭ. По возможности информацию, указанную в подпунктах ППЭЭ г), д), е), ж) привести в проекте ППЭЭ в табличной форме. Все остальную информацию в форме текста.
- П.8 того же приказа раскрывает, что содержат обосновывающие материалы, в том числе указывая, что проект ППЭЭ должны содержать и иные, кроме перечисленных в приказе, сведения и документы, которые природопользователь считает необходимым представить в качестве обосновывающих материалов к Программе. Утверждение статуса ЦСВ ПГО, приказ о категории водного объекта, обоснование мощности сооружений, на которую проводится реконструкция, результаты анализов ЛАК и др. необходимо также включить в обосновывающие материалы проекта ППЭЭ.
Разработка и согласование ППЭЭ имеют множество нюансов и часто вызывают вопросы. Вот некоторые из них:
- Что будет, если не разработать ППЭЭ? ППЭЭ обязательна для получения комплексного экологического разрешения (КЭР), без нее получение КЭР невозможно
- Размещается ли ППЭЭ в свободном доступе? Да.
- ППЭЭ – то же самое, что ПЭК? Нет.
- Можно ли вносить изменения в ППЭЭ после одобрения и утверждения? Изменения в ППЭЭ после одобрения и утверждения внести нельзя.
- Может ли МВК отозвать направленную на одобрение ППЭЭ? Отзыв одобренной ППЭЭ Межведомственной комиссией по рассмотрению проектов ППЭЭ невозможен.
- Можно ли переносить сроки реализации какого-либо мероприятия во временных рамках выполнения всей программы в течение 7 лет? Законодательством перенос сроков реализации мероприятия в рамках 7 лет действия ППЭЭ не регламентируется. Значит, при доказанной необходимости в рамках установленного срока это возможно.
- Можно ли подать проект ППЭЭ в МВК в 2024 г. с указанием мероприятий, срок начала реализации которых наступил ранее срока утверждения ППЭЭ? Нельзя.
- Необходимо ли корректировать ППЭЭ в случае, если в КЭР устанавливаются более низкие технологические нормативы? В таком случае корректировка необходима.
- Есть ли возможность при рассмотрении и одобрении проекта ППЭЭ дать членам МВК комментарии, пояснения, внести изменения на стадии согласования? Такой возможности нет.
- Грозит ли природопользователю ответственность за недостижение промежуточных показателей воздействий, прописанных в ППЭЭ для определенных этапов? Ответственность за невыполнение промежуточных показателей воздействий ППЭЭ в российском законодательстве не регламентирована, статьи, указывающей меру наказания за это, нет.
Если Вам надо разработать программу повышения экологической эффективности
- без исправлений,
- с учетом актуальных изменений Правил разработки и ведения отчетности,
- в максимально короткий срок,
мы подготовим и проверим ППЭЭ и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством.Более подробно о разработке и согласовании ППЭЭ здесь.
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…
