Содержание Программы ПЭК

Разъяснение содержания Программы ПЭК

Программа производственного экологического контроля (далее – Программа ПЭК) разрабатывается ЮЛ и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учётом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС).

Она представляет собой комплекс мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов. В статье разбирается содержание каждого раздела Программы и даются ссылки на необходимые Методические рекомендации.

Программа ПЭК – обязательный документ для предприятий. Требования к содержанию ПЭК, а также порядок и сроки представления отчёта об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 Форма отчёта утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 N 261.

Согласно ст. 67 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Программа ПЭК должна содержать:

• Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
• Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников.
• Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.
• Сведения о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объёмах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи.
• Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
• Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
• Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Если возникают вопросы по разработке программы ПЭК, то необходимо обращаться в соответствующий орган государственного экологического контроля по подведомственности.

Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников

Проведение инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух обязательно для предприятий, имеющих выбросы в атмосферный воздух, вне зависимости от того, к какой категории НВОС относится.

Согласно ст. 22 Закона N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»  юр. лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов ЗВ в атмосферный воздух, используя инструментальные и расчётные методы. Расчёты проводят не позднее, чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов.

Порядок проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух установлен Приказом Минприроды России от 19.11.2021.

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем НВОС.

В Постановлении Правительства РФ от 16.05.2016 установлен порядок разработки и утверждения методик расчёта выбросов ЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В некоторых случаях документация подлежит корректировке. Сведения готовятся в соответствии с Приказом от 19.11.2021 и вносятся в отчёт о результатах инвентаризации выбросов.

Таким образом, раздел должен содержать:

• сведения об инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферный воздух и их источников, её последней корректировке;
• показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте;
• сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки её данных.

Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения

Сведения об объектах размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов согласно Приказу Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792. Сведения об инвентаризации отходов необходимо оформлять в соответствии с Методическими указаниями, утверждёнными Приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021.

Действие Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

С правилами инвентаризации объектов размещения отходов можно ознакомиться в Приказе Минприроды России от 09.12.2010 N 541.

Таким образом, раздел должен содержать:

• сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;
• сведения об объектах размещения отходов на данном объекте в соответствии с государственным реестром объектов размещения отходов;
• сведения об инвентаризации объектов размещения отходов;
• сроки проведения инвентаризации объектов размещения отходов.

Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля

Раздел должен содержать:

• наименования подразделений и (или) фамилии, имени, отчества (при наличии) должностных лиц, их полномочия;
• численность сотрудников подразделений и (или) должностных лиц;
• сведения о правах и обязанностях руководителей, сотрудниках подразделений.

Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации

Раздел должен содержать:

• наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);
• реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений

Согласно ст. ст. 9 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 N 109 этот раздел включает в себя 3 подпункта.

1. Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.

В подразделе размещается план-график контроля стационарных источников выбросов, план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и перечень нормативных документов, стандартов организации.

      2. Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов.

Подраздел содержит сведения:

• об мероприятиях по учёту объёма забора водных ресурсов в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903 (https://base.garant.ru/75098363/),
• об мероприятиях по проведению измерений качества сточных вод в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом N 903,
• план-график проведения проверок работы очистных сооружений,
• программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной заной, разработанную в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование,
• перечень нормативных документов, стандартов организации.

      3. Производственный контроль в области обращения с отходами.

Подраздел содержит: программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. В соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1030 здесь же указываются сроки обобщения данных по учёту в области обращения с отходами.

Вместо вывода

1 марта 2023 года вступили в силу поправки касаемо включения в Программу ПЭК сведений о побочных продуктах производства. Согласно ст. 67 Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ЮЛ и ИП, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, должны указать в Программе и в отчёте об организации и проведении ПЭК информацию о:

• видах побочных продуктов производства,
• объёмах их образования,
• дате их образования,
• планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам,
• результатах таких использования либо передачи.

Правительство РФ устанавливает перечень веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.

Все расчёты заносятся в таблицы, которые можно найти в соответствующих Приказах. Отчёт об организации и о результатах осуществления ПЭК представляется ежегодно до 25 марта года в Росприроднадзор или уполномоченный орган субъекта РФ. Направить документ можно через ЛК природопользователя с использованием УКЭП/в электронном сервисе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, или почтовым отправлением. В последнем случае датой подачи отчёта о ПЭК станет дата почтового отправления. Дату отправки отчёта необходимо учитывать, чтобы соблюсти дедлайн.