Изменения в Лесном кодексе в 2026 году: что учесть лесопользователям
Время чтения:
6 минут
Нет времени читать?
Лесное законодательство в 2026 году обновляется в несколько этапов. Изменения затрагивают арендаторов участков на землях лесного фонда, заготовителей древесины, недропользователей, сельскохозяйственные организации, застройщиков линейных объектов, владельцев гидротехнических сооружений и инвесторов лесного комплекса.
Отдельные положения начали действовать с 1 января, но значительная часть изменений в Лесной кодекс Российской Федерации вступила в силу с 1 марта 2026 года. Еще один крупный пакет нормативных актов начнет применяться с 1 сентября.
Кроме того, 4 августа 2026 года был принят Федеральный закон № 304-ФЗ о реформе лесоустройства. Однако его нельзя считать полностью действующим: большая часть предусмотренных им изменений заработает только в 2027–2028 годах.
| Дата | Основные изменения | Кому важно |
|---|---|---|
| 1 января 2026 года | Новые ставки по отдельным договорам аренды; переработка не менее 70% ликвидной древесины для части приоритетных инвестиционных проектов | Арендаторам участков, охотпользователям, инвесторам лесного комплекса |
| 1 марта 2026 года | Использование лесов для строительства гидротехнических сооружений и портов; защита от инвазивных растений; электронная аттестация; новые требования к проектам освоения лесов и государственному лесному реестру | Лесопользователям, проектировщикам, владельцам объектов |
| 1 сентября 2026 года | Новые правила заготовки древесины, создания лесных дорог, экспертизы проектов, пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесами, сельского хозяйства и недропользования | Практически всем организациям, использующим лесные территории |
| 2027–2028 годы | Основные положения реформы лесоустройства по Федеральному закону № 304-ФЗ | Арендаторам, таксаторам, заготовителям древесины, региональным органам власти |
Изменения с 1 января 2026 года
Ставки платы по договорам аренды
С 1 января 2026 года ставки платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности и используемого для деятельности в сфере охотничьего хозяйства, применяются и к договорам аренды, заключенным до 9 ноября 2025 года.
Правовое основание изменений — постановление Правительства РФ от 30.10.2025 № 1703 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310». В документе указано, что компаниям необходимо проверить расчет арендной платы, условия договора и информацию, полученную от органа управления лесами субъекта Российской Федерации. Ошибка при применении ставки не прекращает обязательств арендатора и может привести к образованию задолженности.
Требования к приоритетным инвестиционным проектам
Для проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса с 1 сентября 2025 года, начал действовать новый показатель переработки лесных ресурсов. С 1 января 2026 года инвестор должен обеспечить переработку не менее 70% заготовленной ликвидной древесины, предусмотренной схемой использования сырья. С 1 января 2027 года показатель увеличится до 80%.
Поэтому организации необходимо сопоставить фактические показатели заготовки и обработки древесины с концепцией проекта, договорами, балансом сырья и информацией, переданной уполномоченным органам. Самостоятельно внести изменения в утвержденный баланс без предусмотренного согласования нельзя.
Временные послабления для лесопользователей
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» до 1 мая 2026 года продлены сроки хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 1 мая 2025 года.
До 1 июля 2026 года при определенных условиях также допускается завершить мероприятия по сохранению лесов, срок исполнения которых наступил в 2024–2025 годах. Рослесхоз разъяснил, что перенос применяется только в отношении договоров аренды, предусматривающих неустойку за невыполнение соответствующих работ. Мероприятия по охране лесов от пожаров под это послабление не подпадают.
Изменения с 1 марта 2026 года
Строительство водохранилищ, гидротехнических сооружений и портов
Федеральный закон от 29.09.2025 № 363-ФЗ внес изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, допускается, если размещение предусмотрено документами территориального планирования. Аналогичное требование действует при создании и расширении территорий морских и речных портов.
На предоставленных землях лесного фонда разрешаются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод и вывод из эксплуатации соответствующих объектов. При этом запрещен перевод таких участков в земли особо охраняемых территорий и объектов. Эти требования распространяются на объекты федерального, регионального и местного значения. Поэтому до начала строительства необходимо проверить:
- право использования земельного участка;
- документы территориального планирования;
- проект освоения лесов;
- условия договора аренды или сервитута;
- ограничения в защитных участках лесов и охраняемых зонах;
- мероприятия по восстановлению и рекультивации земель.
Защита лесов от инвазивных растений
В соответствии со ст. 60.1 кодекса защита лесов должна осуществляться не только от вредных организмов, но и от грибов и опасных инвазивных растений, способных причинить вред лесам как экологической системе и лесным ресурсам. Перечни таких растений устанавливаются для отдельных лесных районов. В частности, Рослесхоз включил в них клен ясенелистный и борщевик Сосновского.
Для лесопользователей это означает необходимость включить выявление, предупреждение распространения и уничтожение указанных видов в мероприятия по защите лесов. Невыполнение предусмотренных обязательств может повлечь применение мер надзора и поставить под вопрос дальнейшее действие договора аренды.
Аттестация специалистов
Заявление на аттестацию для выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, а также по лесоустройству теперь подается в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных услуг. Изменения связаны с переходом к реестровой модели предоставления государственных услуг. Часть сведений орган власти должен получать самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.
Проект освоения лесов
Положения ст. 88 и ст. 89 кодекса регулируют разработку проекта освоения лесов и проведение государственной или муниципальной экспертизы. Приказ Минприроды России от 01.11.2025 № 590 изменил состав проекта, порядок его разработки и внесения изменений, а также требования к электронной версии документа.
Лица, которым участок предоставлен в аренду или постоянное бессрочное пользование, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, должны разработать проект и представить его на экспертизу в течение шести месяцев после получения соответствующего права. Расширено содержание подраздела «Изыскательская деятельность». Отдельные особенности установлены для лесов на землях сельскохозяйственного назначения и для подготовки проекта на следующий период использования.
Государственный лесной реестр
Постановление Правительства РФ от 21.02.2026 № 178 внесло изменения в порядок ведения государственного лесного реестра. В реестре теперь отражаются сведения о соглашениях по реализации лесоклиматических проектов. В записи о транспортировке древесины и продукции ее переработки указывается информация о маркировке ценных лесных пород таких, как дуба, бука и ясеня.
Организации должны обеспечить соответствие данных государственного реестра, электронной сопроводительной документации, лесной декларации и первичных документов. Расхождение объема, породы или места заготовки может быть выявлено при электронной проверке.
Изменения с 1 сентября 2026 года
Новые правила заготовки древесины
Приказ Минприроды России от 13.04.2026 № 211 вводит новые Правила заготовки древесины и особенности заготовки в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Ранее действовавший приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утрачивает силу. Документ регулирует выбор участков, рубку лесных насаждений, технологические процессы, первичную обработку, хранение и вывоз древесины.
До начала заготовки организации необходимо проверить:
- проект освоения лесов и лесную декларацию;
- технологическую карту лесосечных работ;
- границы и площадь лесосеки;
- породный состав насаждений;
- разрешенный объем заготовки древесины;
- порядок очистки места рубки;
- условия хранения и транспортировки древесины;
- обязательства по лесовосстановлению.
По ст. 29 кодекса запрещена заготовка древесины сверх расчетной лесосеки, а также с нарушением установленных возрастов рубок. В первую очередь для заготовки предоставляются погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
Одновременно приказ Минприроды России от 11.03.2026 № 126 обновляет правила коммерческой заготовки и сбора недревесных ресурсов. К ним относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, хвойная лапа, мох, лесная подстилка, камыш и другие материалы. Заготовка гражданами для собственных нужд регулируется отдельно.
Создание и эксплуатация лесных дорог
Федеральный закон от 07.07.2025 № 205-ФЗ и приказ Минприроды России от 09.04.2026 № 202 закрепляют порядок планирования, создания, содержания и эксплуатации лесных дорог. Информацию о протяженности, плотности, назначении, сроке эксплуатации и типе покрытия необходимо отражать:
- в проекте освоения лесов;
- на тематической лесной карте;
- в транспортной схеме лесных дорог.
При выборе трассы в первую очередь используются нелесные земли и участки, не занятые насаждениями. При возведении и эксплуатации дороги необходимо предотвращать загрязнение окружающей среды, нарушение водного режима, развитие эрозии и другие негативные последствия. После окончания использования временной дороги выполняются предусмотренные проектом мероприятия, включая рекультивацию нарушенных земель.
Новый порядок экспертизы проектов освоения лесов
Приказ Минприроды России от 03.03.2026 № 113 устанавливает новый порядок государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов. Заявление, проект и изменения к нему направляются только в электронной форме через портал государственных услуг, региональный портал или информационную систему уполномоченного органа. В заявлении необходимо указать период действия проекта и учетный номер лесного участка.
Для экспертизы установлены следующие сроки:
- восемь рабочих дней для проекта, рассматриваемого по общим правилам;
- пять рабочих дней для материалов в отношении особо охраняемых природных территорий.
Если при проверке выявлены несоответствия, заявителя уведомляют в течение одного рабочего дня. На устранение недостатков предоставляется пять рабочих дней. Если замечания не исправлены в установленный период, орган может выдать отрицательное заключение.
Пожарная безопасность
Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 591 вводит новые Правила пожарной безопасности в лесах. Они устанавливают единые требования с учетом целевого назначения земель и лесов. Правила обязательны при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, осуществлении иной хозяйственной деятельности и пребывании граждан. Организациям необходимо пересмотреть планы противопожарных мероприятий, инструкции для работников, порядок осмотра территорий и условия договоров с подрядчиками.
Санитарная безопасность и уход за лесами
Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 652 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах. Приказ Минприроды России от 09.04.2026 № 200 вводит Правила ухода за лесами во всех лесных районах России. Документ действует до 1 сентября 2032 года и заменяет приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 534.
Лесопользователям следует проверить лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, сроки выполнения работ, критерии отбора насаждений и план мероприятий по сохранению лесов. Особое внимание необходимо уделить лесовосстановлению, включая работы по искусственному восстановлению лесов.
Использование лесов для сельского хозяйства
Приказ Минприроды России от 03.03.2026 № 112 устанавливает новые правила использования лесов для ведения сельского хозяйства. Документ определяет права и обязанности лиц, требования к хозяйственной деятельности, а также перечень случаев использования лесов без предоставления участка, с установлением или без установления сервитута либо публичного сервитута. Ранее действовавший приказ Минприроды России от 02.07.2020 № 408 утрачивает силу.
Геологическое изучение и добыча полезных ископаемых
Приказ Минприроды России от 09.04.2026 № 198 вводит новые правила использования лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Одновременно устанавливается перечень случаев, когда соответствующая деятельность допускается без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута.
Наличие лицензии на недра само по себе не освобождает организацию от выполнения требований лесного законодательства. Недропользователям необходимо проверить:
- лицензию на пользование недрами;
- право использования лесного участка;
- размещение планируемых объектов;
- проект освоения лесов;
- основания для рубки насаждений;
- мероприятия по охране и восстановлению лесов;
- условия рекультивации земель.
Федеральный закон № 304-ФЗ: что действует сейчас, а что позже
4 августа 2026 года принят Федеральный закон № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ предусматривает масштабную реформу лесоустройства:
- в кодекс включается новая глава «Лесоустройство и проектирование лесных участков»;
- устанавливается десятилетний срок действия лесоустроительной документации, составленной по результатам таксации лесов;
- понятие «расчетная лесосека» заменяется понятием «допустимый ежегодный объем изъятия древесины»;
- объем изъятия будет определяться для зон интенсивного, перспективного и экстенсивного освоения лесов;
- уточняются обязанности арендаторов по проведению таксации и планированию мероприятий по сохранению лесов.
При этом основные положения реформы вступают в силу с 1 сентября 2027 года и 1 марта 2028 года. Ст. 21 Федерального закона № 304-ФЗ устанавливает отдельные переходные периоды. Поэтому в документах 2026 года нельзя механически заменять действующие правила будущими. Сейчас организациям целесообразно проверить дату проведения таксации, срок действия лесоустроительной документации, условия договора аренды и потребность в проведении новых работ.
Что проверить лесопользователю в 2026 году
- Основание права использования участка: аренда, постоянное пользование, сервитут, публичный сервитут или решение уполномоченного органа.
- Соответствие проекта освоения лесов фактической деятельности, размещению объектов и требованиям к электронному документу.
- Лесную декларацию, объем заготовки древесины, границы лесосек, технологические карты и данные государственного реестра.
- План пожарных, санитарных и лесовосстановительных мероприятий.
- Документы на строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию линейных объектов, гидротехнических сооружений и лесных дорог.
- Обязательства по рекультивации земель, защите водных объектов и сохранению особо защитных участков лесов.
- Сроки действия лесоустроительной документации, подготовленной по результатам таксации.
Часто задаваемые вопросы
Все ли изменения в Лесной кодекс в 2026 году действуют с одной даты?
Нет. Отдельные положения начали применяться с 1 января, крупный блок поправок вступил в силу с 1 марта, а новые отраслевые правила начнут действовать с 1 сентября. Федеральный закон № 304-ФЗ принят 4 августа, но его основная реформа рассчитана на 2027–2028 годы.
Нужно ли переоформлять проект освоения лесов после 1 сентября?
Автоматической обязанности переоформить каждый ранее утвержденный проект только из-за вступления новых правил нет. Однако изменение деятельности, состава объектов, объема использования лесов или обязательных нормативных требований может потребовать корректировки. Решение принимается после проверки проекта, договора и фактической деятельности.
Можно ли подать проект освоения лесов на бумаге?
По новому порядку заявление, проект и внесенные в него изменения направляются в электронной форме. Используются Госуслуги, региональный портал или система уполномоченного органа.
Какой срок установлен для экспертизы проекта?
По общему правилу экспертиза проводится в течение восьми рабочих дней. Для материалов в отношении особо охраняемых природных территорий предусмотрено пять рабочих дней. Если выявлены недостатки, заявителю предоставляется пять рабочих дней для их устранения.
Что грозит за превышение разрешенного объема рубки?
Ст. 29 кодекса запрещает заготовку древесины сверх расчетной лесосеки и с нарушением возрастов рубок. Последствия зависят от обстоятельств: возможны предписание, расчет причиненного лесам вреда, административная ответственность, расторжение договора, а при наличии предусмотренных уголовным законодательством признаков — уголовная ответственность.
Нужно ли менять договор аренды из-за новых правил?
Не всегда. Сначала проверяются предмет и срок договора, вид использования участка, обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, сведения об объектах и порядок внесения платы. Если условия противоречат обязательным положениям законодательства либо меняется проект использования участка, может потребоваться дополнительное соглашение или обращение в орган исполнительной власти.
Комплексное
экологическое
сопровождение
под ключ
Полное соответствие вашего бизнеса требованиям охраны окружающей среды
В наших каналах по экологии в MAX и Telegram все, что нужно специалисту
- Экспертные статьи
- Инсайты от коллег
- Ответы на ваши вопросы
