Подтверждение класса опасности отходов: пошаговая инструкция с учетом изменений 2026 года

Нормативная база в 2026 году

Основным нормативным актом остается Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 4.1 регулирует классы опасности, статья 14 — подтверждение отнесения и паспортизацию, статья 19 — учет в области обращения с отходами.

Действие нового Порядка не распространяется на радиоактивные и биологические отходы, выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты. Исключены также вещества, разрушающие озоновый слой, кроме случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства. Для медицинских отходов Порядок не применяется до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

Новый Порядок, утвержденный приказом № 246, сохраняет общий алгоритм, но уточняет состав документов, компетенцию территориальных органов и порядок электронного взаимодействия.

Если ФГБУ «ФЦАО» обнаружит полное соответствие классификационных признаков заявленного отхода позиции ФККО и совпадение степени опасности, заявителю направят письмо об отсутствии необходимости дальнейшего рассмотрения. Если признаки совпали, но заявленный результат отличается от содержащегося в ФККО, само это несовпадение не является основанием отказать заявителю в рассмотрении комплекта. Такое правило прямо закреплено в пункте 15 нового Порядка.

Когда отход считается не включенным в ФККО

Начинать следует с идентификации, а не с заказа лабораторных исследований. Вид считается не включенным в ФККО, если при сопоставлении его классификационных признаков с позициями каталога и банка данных полное соответствие не установлено. При этом сравниваются:

• происхождение и условия образования;
• химический или компонентный состав;
• агрегатное состояние;
• физическая форма.

Происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству и технологическому процессу. Для отходов потребления учитывается продукция, использование которой привело к их образованию. Совпадения бытового названия недостаточно. Например, два материала могут называться «шламом», но образовываться в разных процессах, иметь разный компонентный состав и относиться к различным кодам.

Не нужно создавать новый вид только потому, что внутреннее наименование на предприятии не совпадает с формулировкой каталога. Сначала следует изучить соответствующий блок ФККО и банк данных. Если классификационные признаки совпадают полностью, применяется существующий код.

Пошаговая инструкция по подтверждению класса опасности отходов

Шаг 1. Зафиксировать образование нового вида

В ходе инвентаризации определите:

• источник и условия образования;
• технологическую операцию;
• используемые сырье и материалы;
• регулярность появления;
• предполагаемое количество;
• агрегатное состояние;
• физическую форму.

Эти сведения должны одинаково отражаться в учете, технологической документации, актах отбора проб, протоколах и заявлении. Приказ № 246 связывает срок подготовки документов с постановкой образованного вида на учет. В соответствии с пунктом 5 нового Порядка комплект подготавливают в течение 90 рабочих дней со дня постановки вида на учет по пункту 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ. Не следует отсчитывать этот срок от даты получения лабораторного протокола или момента, когда эколог начал заполнять заявление.

Шаг 2. Проверить ФККО и банк данных

Проведите поиск по происхождению, технологическому процессу, составу и форме. Проверяйте не только точное наименование, но и вышестоящие блоки ФККО. Полезно подготовить рабочее обоснование, почему содержащиеся в каталоге позиции не подходят. Оно поможет при составлении сведений о происхождении и условий образования.

Если при сопоставлении классификационных признаков установлено полное соответствие виду из ФККО, обращаться за отдельным решением не нужно. Необходимый показатель берется из каталога. Если полного соответствия нет, переходите к установлению состава.

Шаг 3. Установить химический или компонентный состав

Порядок предусматривает два способа. Первый — использование сведений, содержащихся:

• в технологических регламентах;
• технических условиях;
• стандартах;
• руководствах по эксплуатации;
• проектной документации.

Второй — количественный химический анализ. Оба способа допускается применять одновременно.

Если состав устанавливается посредством исследований, необходимо проверить область аккредитации испытательной лаборатории или центра. Она должна охватывать используемые методы и определяемые компоненты. Отбор проб также должна проводить аккредитованная испытательная лаборатория. В комплект включаются копии актов отбора проб и протоколов исследований. Измерения выполняются с соблюдением Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Типичная ошибка — передать случайную пробу без учета однородности партии и особенностей технологического процесса. Полученный результат должен характеризовать именно заявленный вид. Если сырье или состав нестабильны, программу отбора следует согласовать с лабораторией заранее.

Шаг 4. Определить конкретный класс опасности

С 1 сентября 2025 года действуют Критерии, утвержденные приказом Минприроды России от 31 марта 2025 года № 158. Они предназначены для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и Росприроднадзора. Используется один из двух критериев:

• степень опасности для окружающей среды, то есть расчетный метод;
• кратность разведения водной вытяжки, при которой отсутствует вредное воздействие на гидробионты, то есть биотестирование.

Для зол, шлаков и золошлаковых смесей от сжигания углей, остатков добычи и обогащения угля, а также материалов, водная вытяжка из которых имеет содержание сухого остатка более 6 г/дм³, применяется биотестирование.

Если расчетным методом получен V класс опасности, результат обязательно проверяется с применением второго критерия. При несовпадении результатов итог устанавливается по кратности разведения водной вытяжки. Это требование закреплено в пунктах 15–17 Критериев. Расчет должен основываться на установленном составе и актуальных показателях компонентов. Нельзя сначала выбрать желаемый результат, а затем подбирать под него исходные сведения.

Шаг 5. Собрать документы

С 1 сентября 2026 года пункт 5 нового Порядка устанавливает исчерпывающий перечень.

1. Заявление

Для индивидуального предпринимателя указываются фамилия, имя, отчество при наличии, место жительства, адреса осуществления хозяйственной или иной деятельности, данные документа, удостоверяющего личность, ОГРНИП и идентификационный номер налогоплательщика.

Для юридического лица указываются:

• полное и сокращенное наименование;
• фирменное наименование при наличии;
• организационно-правовая форма;
• адрес в пределах места нахождения;
• адрес осуществления деятельности;
• основной государственный регистрационный номер записи о создании;
• ИНН.

2. Сведения о происхождении

Потребуются выкопировки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, руководств по эксплуатации или проектной документации. Отдельно составляется информация в свободной форме о происхождении, условиях образования, производстве, технологическом процессе, продукции, агрегатном состоянии и физической форме.

3. Документы о составе

В комплект включаются акты отбора проб и протоколы исследований либо выкопировки из документации, содержащей достоверные сведения о химическом или компонентном составе.

4. Обоснование результата

В зависимости от использованных критериев прилагаются расчет, протокол биотестирования и относящиеся к исследованиям акты отбора проб. Территориальный орган Росприроднадзора не вправе требовать иной документ: перечень является исчерпывающим. Однако каждый файл должен относиться именно к тому виду, который указан в заявлении.

Расхождения в наименовании процесса, месте образования, составе, агрегатном состоянии или физической форме создают риск получения уведомления о недостатках либо решения о невозможности подтверждения.

Шаг 6. Направить пакет в Росприроднадзор

До 31 августа 2026 года заявление можно направить через ЕПГУ или официальный сайт Росприроднадзора по правилам приказа № 1027. Действующий документ утрачивает силу с 1 сентября 2026 года. С 1 сентября заявление направляется:

• в территориальный орган по месту образования;
• посредством ЕПГУ;
• в форме электронных документов.

Пакет подписывается усиленной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Перед отправкой проверьте полномочия представителя, действительность сертификата подписи, читаемость копий и соответствие названий файлов их содержанию.

Шаг 7. Отследить первичную проверку

В двухдневный рабочий срок после приема территориальный орган Росприроднадзора проверяет соответствие заявления и комплекта пункту 5 Порядка. Сведения могут дополнительно проверяться посредством межведомственных запросов по Федеральному закону № 210-ФЗ. Если выявлены недостатки, заявителю направляется уведомление с указанием конкретных мер, которые следует предпринять для их устранения.

На предоставление исправленных документов дается 10 рабочих дней со дня получения уведомления. При непредставлении дополнений орган возвращает заявление через ЕПГУ в пятидневный рабочий срок после истечения установленного периода.

Шаг 8. Дождаться проверки ФГБУ «ФЦАО»

Комплект, прошедший первичную проверку, территориальный орган направляет в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия», далее ФЦАО. Учреждение проверяет документы, готовит заключение и выполняет работу по присвоению кода и наименования новому виду для его последующего включения в ФККО. Если выяснится, что заявленный вид уже присутствует в ФККО и степень опасности совпадает, ФЦАО направит письмо об отсутствии необходимости дальнейшего рассмотрения в течение пяти рабочих дней.

Срок проверки ФЦАО составляет 11 рабочих дней. Заключение содержит один из двух выводов:

• о возможности принятия положительного решения;
• о невозможности принятия такого решения с указанием причин и конкретных способов устранения нарушений.

Шаг 9. Получить решение

На основании заключения ФЦАО территориальный орган Росприроднадзора принимает решение и направляет его через ЕПГУ. По новому Порядку срок не должен превышать 14 рабочих дней после приема заявления. Основания невозможности подтверждения ограничены:

• несоответствие представленного обоснования Критериям;
• несоблюдение требований Федерального закона № 102-ФЗ об обеспечении единства измерений.

Территориальный орган обязан указать причины и конкретные действия, необходимые для устранения нарушений. Это позволяет переработать расчет, исправить лабораторные документы или дополнить обоснование.

Шаг 10. Завершить паспортизацию и актуализировать учет

После получения решения проверьте появление вида в ФККО и согласованность данных во всех экологических документах. Для I–IV классов оформляется паспорт по правилам, действующим на дату его составления. Для V класса паспорт не требуется, но сведения об образовании, количестве и дальнейших операциях отражаются в учете и отчетности.

Потребуется актуализировать:

• инструкции по обращению;
• журнал учета;
• договоры с контрагентами;
• сведения программы производственного экологического контроля;
• отчетность и другую документацию, в которой используется код ФККО.

Передача должна учитывать наличие у принимающего контрагента лицензии на соответствующие виды деятельности с отходами I–IV классов опасности.

Почему Росприроднадзор возвращает документы

Чаще всего проблема возникает не в одном файле, а в несогласованности комплекта. В заявлении указан один технологический процесс, в акте отбора — другой. В описании говорится о пастообразном состоянии, а лабораторный протокол характеризует твердый материал. Расчет выполнен по составу, который не подтвержден исходными данными.

Основные причины замечаний:

• попытка подтвердить вид, уже присутствующий в ФККО;
• отсутствие акта отбора проб;
• отбор проб неуполномоченной организацией;
• отсутствие необходимых показателей в области аккредитации лаборатории;
• применение неактуальной методики;
• нарушение требований к измерениям;
• отсутствие биотестирования при расчетном V классе;
• противоречия между происхождением, составом и физической формой;
• пропуск срока устранения недостатков;
• направление заявления не в тот территориальный орган после 1 сентября 2026 года.

До отправки полезно выполнить перекрестную проверку: каждое утверждение в заявлении должно подтверждаться конкретным файлом, а весь комплект должен описывать один и тот же вид.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли проходить процедуру для вида, который есть в ФККО?

Нет. При полном соответствии классификационных признаков сведения берутся из каталога. Если заявление уже подано, ФЦАО может подготовить письмо об отсутствии необходимости дальнейшего рассмотрения.

Кто обязан подавать заявление?

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых образуется вид, не включенный в ФККО.

В какой срок нужно подготовить комплект?

В течение 90 рабочих дней со дня постановки образованного вида на учет по пункту 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ. Это срок подготовки, а не продолжительность рассмотрения заявления.

Можно ли определить состав по технической документации?

Да, если технологические регламенты, технические условия, стандарты, руководства по эксплуатации или проектная документация содержат достаточные и достоверные сведения. При отсутствии таких данных необходим количественный химический анализ.

Обязательно ли обращаться в аккредитованную лабораторию?

Для проведения исследований и отбора проб — да. Следует проверить не только наличие аккредитации, но и ее область, применяемые методики и определяемые показатели.

Всегда ли требуется биотестирование?

Нет. Оно обязательно для отдельных групп, указанных в пункте 16 Критериев, а также при проверке V класса, полученного расчетным методом.

Куда подавать заявление с 1 сентября 2026 года?

В территориальный орган Росприроднадзора по месту образования посредством ЕПГУ. Электронный пакет подписывается усиленной электронной подписью заявителя или уполномоченного представителя.

Сколько рассматривается заявление?

Первичная проверка проводится в двухдневный рабочий срок. ФЦАО проверяет принятые документы за 11 рабочих дней. Итоговое решение направляется не позднее 14 рабочих дней после приема полного пакета.

Что делать после уведомления о недостатках?

Исправить перечисленные недочеты и предоставить документы в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления. При пропуске срока заявление возвращается.

Может ли Росприроднадзор запросить дополнительные документы?

Пункт 5 нового Порядка содержит исчерпывающий перечень. Требование иных документов и материалов не допускается. При этом все представленные сведения должны быть согласованы между собой.

Нужен ли паспорт на V класс?

Нет. Паспорта оформляются только на отходы I–IV классов опасности. Однако принадлежность к V классу должна быть обоснована, а сведения об образовании и обращении отражены в учете.