Экологическое законодательство – изменения с сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года вступает в силу целый ряд важных изменений природоохранного законодательства. Он затрагивает практически весь цикл экологического сопровождения предприятия: категорирование объекта НВОС, нормирование выбросов, паспортизацию и учёт отходов, обращение с медицинскими отходами и лицензирование этой деятельности.

Часть документов заменяет акты с истекающим сроком действия, часть вводит процедуры, которых раньше не существовало. Разбираем, что меняется и какие сроки стоит держать в поле зрения уже сейчас, а не после первой проверки по новым правилам.

Категории объектов НВОС: новые критерии

Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 №636 утверждает актуализированные критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям. Действующие критерии, установленные постановлением от 31.12.2020 № 2398, теряют силу 1 сентября 2026 года. Срок их действия изначально был ограничен этой датой, поэтому замена ожидаема и не связана с внеплановым ужесточением.

Помимо технической правки формулировок, в перечень объектов II категории НВОС добавлены объекты размещения отходов производства и потребления, исключённые из государственного реестра ОРО, приём отходов на которые прекращён. Раньше статус таких объектов после исключения из реестра оставался юридически неопределённым. Теперь для них закреплена конкретная категория НВОС со всеми вытекающими требованиями к отчётности и контролю.

Предприятию, чей объект стоит на государственном учёте по НВОС, стоит заранее сверить фактические показатели деятельности с новыми критериями. Если категория меняется, заявление о её корректировке подаётся через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора. Если предприятие этого не сделает, то территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган субъекта РФ вправе скорректировать категорию самостоятельно. Тогда повлиять на результат уже не получится.

Нормирование выбросов: новое положение и КЭР вместо отдельных разрешений

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 №677 утверждена новая редакция положения о предельно допустимых выбросах (ПДВ), временно разрешённых выбросах (ВРВ) и предельно допустимых нормативах физических воздействий на атмосферный воздух. Оно заменяет положение, действовавшее с 2020 года.

Логика нормирования различается по категориям объекта. Для объектов I и II категорий НВОС с комплексным экологическим разрешением (КЭР), а также для объектов III категории НВОС нормативы ПДВ разрабатываются, а ВРВ устанавливаются только в отношении высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ I и II класса опасности. При условии, что такие вещества присутствуют в выбросах.

Для остальных объектов II категории НВОС (без КЭР) ПДВ и ВРВ рассчитываются по перечню веществ, подлежащих государственному регулированию. Для объектов III категории выбросы, указанные в заявке о постановке на государственный учёт, признаются осуществляемыми в пределах ПДВ без отдельного расчёта, кроме веществ I и II класса опасности. Для объектов IV категории ПДВ не рассчитываются, ВРВ не устанавливаются вовсе.

Также в информации от 04.06.2026 Росприроднадзор напомнил, что для объектов I категории НВОС отдельные разрешения на выбросы в атмосферу больше не оформляются: норматив допустимых выбросов и норматив физических воздействий включаются непосредственно в состав комплексного экологического разрешения. Для предприятия с объектом I категории это означает, что после 1 сентября 2026 года весь блок нормирования выбросов существует только внутри КЭР. Отдельного документа под прежним названием «разрешение на выброс» для таких объектов больше не будет.

Паспорта отходов: новые формы и правила переоформления

Приказ Минприроды России от 15.05.2026 №286 утверждает новый порядок паспортизации и новые типовые формы паспортов отходов I–IV классов опасности. Документ заменяет приказ от 08.12.2020 №1026 и будет действовать до 1 сентября 2032 года.

При этом принцип составления паспортов сохраняется. Отдельно оформляются паспорта на отходы, включённые в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), и на отходы, которые в этот каталог не входят. Срок переоформления паспорта при наступлении любого из оснований (реорганизация юридического лица, смена наименования или адреса, включение отхода в ФККО, изменение адреса образования отходов) составляет не более 30 календарных дней со дня наступления соответствующего случая.

Практически значимым изменением является возможность оформить один паспорт на отходы III–IV классов опасности, если они относятся к отходам от использования товаров, упаковки или к ТКО, имеют одинаковый состав и образуются в нескольких точках. В паспорте в этом случае указывается сразу несколько адресов образования. Для розничных сетей и предприятий с несколькими торговыми или производственными точками это заметно упрощает документооборот по сравнению с прежним требованием отдельного паспорта на каждый адрес.

Подтверждение класса опасности отходов

Приказом Минприроды России от 23.04.2026 № 246 обновлён порядок подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу, он заменяет приказ от 08.12.2020 № 1027. Основные изменения касаются перечня документов и материалов, которыми обосновывается класс опасности отхода. Сама процедура обращения в территориальный орган Росприроднадзора с заявлением через ЛКПП или портал Госуслуги принципиально не меняется.

Учёт, нормативы и лицензирование в обращении с отходами

Отдельным блоком с 1 сентября 2026 года вступают в силу  приказы Минприроды России, которые вместе меняют технику учёта отходов для предприятий с комплексным экологическим разрешением (КЭР). Приказ от 08.04.2026 № 194 переносит разработку нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в состав заявки на КЭР. Приказ от 16.04.2026 № 227 обновляет порядок учёта отходов. При этом уточняется, что учёту подлежат все виды отходов I–V классов опасности, образованные, переданные другим лицам и полученные от них. Отходы массой менее 0,001 тонны учитываются в тоннах с точностью до четырёх знаков после запятой.

Одновременно постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 №675 вводится новое положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Расширен перечень грубых нарушений лицензионных требований: в него добавлено отсутствие у лицензиата оборудования, заявленного в реестре лицензий.

Для лицензии на транспортирование отходов теперь требуется санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на используемые здания, сооружения и транспорт, а выездная оценка соответствия допускается дистанционно, через мобильное приложение «Инспектор». Компаниям, которые оказывают такие услуги по лицензии, стоит заранее сверить состав фактически используемого оборудования со сведениями в реестре лицензий.

Медицинские отходы: три взаимосвязанных постановления

Реформа обращения с медицинскими отходами классов «Б», «В» и «Г», предусмотренная Федеральным законом от 08.08.2024 № 306-ФЗ, вступает в силу 1 сентября 2026 года и опирается на три постановления Правительства РФ.

Постановление от 29.05.2026 № 624 утверждает правила учёта медицинских отходов и состав сведений, которые организации обязаны передавать в Роспотребнадзор: количество отходов на начало и конец отчётного периода, объём образованных, обезвреженных и переданных отходов отдельно по каждому классу, в тоннах, за календарный год.

Постановление от 30.04.2026 № 506 устанавливает требования к порядку оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов классов «Б» и «В», а также части отходов класса «Г» за исключением отходов, подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным: их перечень утверждён распоряжением Правительства РФ от 28.05.2025 № 1354-р, и такие отходы передаются федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности.

Постановление от 28.03.2026 № 339 обязывает уполномоченный орган субъекта РФ размещать на официальном сайте сведения о лицах, оказывающих услуги по обеззараживанию, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов на территории региона. Передавать необеззараженные отходы класса «Б» и обеззараженные отходы класса «В» с 1 сентября 2026 года можно только операторам, которые фигурируют в этом перечне; работа с оператором, отсутствующим в перечне, становится нарушением.

Что ещё меняется

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 684 обновлены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Планы ЛРН теперь согласовывает территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта с максимальным расчётным объёмом разлива, а уведомление о приёме плана к рассмотрению или об отказе приходит в личный кабинет заявителя на портале госуслуг в день принятия решения. В состав плана добавлены сведения об отходах, образующихся при ликвидации разлива, и об используемых сорбентах, а требование указывать объём и стоимость работ по каждому мероприятию, наоборот, исключено. Планы, утверждённые до 1 сентября 2026 года, приводить в соответствие с новыми требованиями не нужно — они действуют до истечения своего срока.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 651 уточнены правила обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами: если у организации, управляющей многоквартирным домом, или органа местного самоуправления нет собственных объектов утилизации отходов I–II классов и лицензии на обращение с ними, лампы, принятые от населения, передаются оператору по обращению с ртутьсодержащими лампами или федеральному оператору. Для предприятий, которые сами накапливают отработанные лампы в рамках производственной деятельности, актуальность этих поправок нужно оценивать отдельно в зависимости от того, вовлечены ли они в приём ламп от третьих лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 650 внесены изменения в акты, регулирующие экологический сбор: продлён до 1 января 2028 года эксперимент по отдельным группам товаров, включая товары в упаковке, и уточнены сроки подачи отчётности импортёрами о массе ввезённых товаров и упаковки, а также о выполнении нормативов утилизации за период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года. Скорректированы отдельные формы предоставления сведений в ЕФГИС УОИТ.

Дополнительно с 1 сентября 2026 года уточняется законодательство об ограничении выбросов парниковых газов: вводятся понятия «климатический проект», «высвобождение парниковых газов» и «счёт резервирования», при Минэкономразвития России создаётся экспертный совет, а порядок оценки соответствия проекта климатическому проекту закрепляется приказами министерства. Для предприятий, которые уже участвуют в углеродных проектах или планируют регистрацию в реестре углеродных единиц, это тема для отдельного детального разбора.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 652 обновлены правила санитарной безопасности в лесах — они актуальны для предприятий, чья деятельность связана с использованием лесных участков.

Ключевые акты, вступающие в силу с 1 сентября 2026 года

Что делать бизнесу

Все перечисленные акты вступают в силу одной датой, но фактическая нагрузка на конкретное предприятие зависит от категории объекта НВОС, наличия КЭР, состава образующихся отходов и того, работает ли предприятие с медицинскими отходами или ртутьсодержащими лампами.

Часть изменений требует действий уже в августе, например, актуализации категории объекта НВОС, состава документов на отходы или актуальности плана ЛРН. Отдельного внимания заслуживают компании, совмещающие несколько видов деятельности: производственную площадку I категории НВОС с медицинским пунктом или собственной сетью сбора вторсырья. Для них число применимых изменений оказывается заметно выше среднего.

Понять, какие из этих изменений применимы к конкретному объекту и что нужно успеть до 1 сентября, проще на этапе экологического аудита, чем после первой проверки по новым правилам. «Ваш Эколог» проводит бесплатный экологический аудит предприятий I–IV категорий НВОС по всей России: по его итогам предприятие получает конкретный перечень документов, которые требуют актуализации, и сроки, в которые это нужно сделать.