Понижающий коэффициент по РОП как способ снизить экосбор

К 2026 году расширенная ответственность производителей (РОП) перестала быть нишевой темой для крупных импортёров и превратилась в реальную статью расходов для тысяч производителей средней руки. Особенно после того, как с 2025 года в перечни товаров и упаковки, попадающих под РОП, добавили новые коды по постановлению Правительства № 2414. Многие компании, годами платившие экосбор в размере нескольких тысяч рублей, обнаружили в декларации шестизначные и семизначные суммы, без какого-либо изменения собственной деятельности, просто за счёт расширения перечня.

В этой ситуации у производителя есть три способа уменьшить итоговый платёж:

1. Работать с реестровым утилизатором, который закроет нормативы утилизации физическим возвратом отходов в оборот.
2. Стать таким утилизатором самому, если есть собственные мощности и желание ввязаться в отдельную процедуру с Росприроднадзором.
3. Использовать в производстве вторичное сырьё, попасть в реестр Минпромторга и получить понижающий коэффициент к нормативу утилизации.

Для того чтобы использовать продукцию с использованием вторичного сырья, предприятия, которые непосредственно выполняют эту работу, должны находиться в реестре производителей товаров, использующих вторичное сырьё. Администратором данных действий, данных документов и данных организаций является Минпромторг.

Нормативная связка здесь следующая:

1. Сам реестр и порядок подтверждения регулирует Постановление Правительства РФ №1991 от 30.12.2024.
2. Перечень допустимых соответствий  (конвертер РОП) установлен ПП № 2394, которое утверждает перечень видов отходов от использования товаров и вторичного сырья для самостоятельной утилизации бизнесом.
3. Правила расчёта самого понижающего коэффициента регулируется ПП РФ от 26.12.2024 №1901.

Заявка подаётся через ГИСП в сервисе «Реестр производителей продукции с использованием вторичного сырья», подтверждение проводит Минпромторг по итогам выездной проверки Торгово-промышленной палаты.

Как сравнить три варианта

С точки зрения собственника, который смотрит на расходы и время, выбор между этими тремя путями — это не вопрос экологии, а вопрос экономики. Сводный взгляд на варианты:

Из этой таблицы видно, что понижающий коэффициент через Минпромторг — наименее обсуждаемый, но при этом и наиболее «свой» вариант. Контроль над процессом полностью остаётся внутри предприятия: не нужно искать утилизатора, не нужно ждать его актов, не нужно переживать о том, что Росприроднадзор откажется принять чужой документ.

Минпромторг выдаёт выписку с QR-кодом, в которой указаны максимальная производственная мощность в тоннах в год, вид вторсырья и вид выпускаемого товара. На основании этой выписки в годовой отчётности по экосбору применяется понижающий коэффициент.

Цепочка пользы передаётся дальше

Один существенный нюанс, который обычно теряется в общих обзорах: понижающий коэффициент работает по цепочке. Это значит, что если производитель А зашёл в реестр Минпромторга и получил подтверждение, то его продукция дальше может быть использована другим производителем Б, и тот тоже применит коэффициент в своей отчётности.

Пример: вторичное сырьё — макулатура. Производитель произвёл гофролисты, получил понижающий коэффициент, передал производителю картонных ящиков. Производитель картонных ящиков также может этот понижающий коэффициент использовать для того, чтобы снизить свою сумму экологического сбора.

Эта цепочка имеет важное практическое следствие. Если ваше предприятие закупает компоненты у поставщика, который сам зашёл в реестр Минпромторга,то вы можете применить понижающий коэффициент даже без собственного входа в реестр.

Достаточно того, что в вашей входной партии есть подтверждённое вторичное сырьё на стороне поставщика. Это меняет логику закупочной стратегии: при выборе между двумя поставщиками идентичной продукции наличие у одного из них действующей выписки из реестра Минпромторга может фактически означать разницу в сотни тысяч рублей экосбора по году.

Где это не сработает

Есть одно жёсткое ограничение, которое стоит зафиксировать сразу: понижающий коэффициент не применяется ко вторичному сырью, которым реестровый утилизатор уже закрыл чьи-то нормативы утилизации. Одну и ту же физическую тонну материала нельзя дважды засчитать как «зачёт» в системе.

В понижающем коэффициенте невозможно использовать вторсырьё, купленное  у реестрового утилизатора и который уже по этому вторичному сырью выполнил нормативы утилизации и закрыл своим заказчиком определённые нормативы.

На практике это значит, что цепочки закупок надо разводить. Один поток — для работы с утилизатором (вторсырьё уходит в его «учёт»), другой поток — для собственного производства с понижающим коэффициентом. На стороне поставщика-утилизатора эти потоки тоже должны быть документально различимы: акты, накладные, технические условия. Несоблюдение этого правила не сразу проявляется в момент подачи заявки в Минпромторг, но всплывает при ежегодном подтверждении доли вторсырья (до 15 марта года, следующего за отчётным) или при выездной проверке.