Лицензирование деятельности с отходами I–IV классов опасности: что меняется с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности». Документ заменяет ПП РФ от 26.12.2020 №2290, срок действия которого ограничен той же датой. Новое положение рассчитано на применение до 2032 года.
Это плановая нормативная замена в рамках регуляторной политики и регулярного обновления подзаконной базы. Новое положение детализирует требования к лицензиатам в части материально-технической базы, технологической документации и порядка внесения изменений в реестр лицензий. Для предприятий, работающих с опасными отходами, это означает необходимость проверить соответствие фактической деятельности новым требованиям до их вступления в силу.

Кому нужна лицензия и почему это важно

Обязанность получить лицензию на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности установлена статьей 9 Федерального Закона от 24.06.1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Это одно из главных требований природоохранного законодательства для широкого круга предприятий.

Под лицензирование попадают шесть видов деятельности: сбор отходов I–IV классов опасности, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. Работа без лицензии при наличии обязанности её иметь является административным правонарушением по статье 14.1 КоАП РФ (осуществление деятельности без лицензии). При этом важно понимать, что лицензия нужна не только тем, кто занимается обращением с отходами как основным бизнесом: она необходима также предприятиям, которые самостоятельно утилизируют или обезвреживают образующиеся у них отходы I–IV классов.

Для отходов I и II классов опасности ситуация ещё строже: если у организации нет собственных лицензированных мощностей, она обязана заключить договор с федеральным оператором (ФГУП «ФЭО»). Это требование пунктов 1 и 3 статьи 14.4 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Что остаётся неизменным

Лицензирующий орган не меняется, это Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и её территориальные органы. Перечень лицензируемых видов деятельности также остаётся прежним. Базовая конструкция требований сохраняется: соискатель лицензии должен подтвердить наличие необходимой материально-технической базы (объекты, оборудование, транспорт) и квалифицированного персонала.

Ранее выданные лицензии не аннулируются. Они продолжают действовать, но при любом следующем обращении в Росприроднадзор  за переоформлением, внесением изменений или расширением видов деятельности применяться будет уже новый порядок.

Детализация требований по каждому виду работ

Принципиальное отличие нового положения от предыдущего заключается в  детализации лицензионных требований применительно к каждому конкретному виду деятельности. Если Постановление правительства РФ №2290 содержало требования в относительно общем виде, то новый документ описывает, что именно нужно подтвердить для каждого из шести видов работ.

В зависимости от заявляемой деятельности подтверждаются: права на здания, сооружения, помещения, оборудование, транспортные средства (включая контейнеры и цистерны), земельные участки. Наличие таких прав должно быть документально подтверждено через свидетельства о собственности, договоры аренды или иные правоустанавливающие документы.

Для работников, допущенных к осуществлению деятельности с отходами I–IV классов, требуется подтверждение прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Это требование действовало и ранее, но теперь его соблюдение проверяется при каждом обращении за изменением лицензии, а не только при первичном получении.

Особые требования для утилизации и обезвреживания

Наиболее существенные изменения коснулись требований для тех, кто заявляет работы по утилизации и обезвреживанию отходов. Для этих видов деятельности новое положение вводит технологически детализированный пакет сведений.

В нём должны отражаться:

• перечень оборудования с указанием производственной мощности по каждому наименованию оборудования или технологической линии;
• технологические регламенты на применяемые процессы;
• результаты государственной экологической экспертизы в случаях, когда она требуется по закону.

Это существенно ужесточает требования к документальной базе по сравнению с действующим порядком. Ранее достаточно было указать наличие оборудования. Теперь оборудование нужно идентифицировать по каждой технологической линии с указанием мощности, а к нему приложить действующий технологический регламент. Для предприятий, использующих устаревшее оборудование или применяющих нетиповые технологии, это потребует актуализации технической документации.

Практически это означает, что лицензия на утилизацию или обезвреживание отходов становится привязанной к конкретным производственным мощностям. Если оборудование меняется или мощности расширяются, то потребуется внесение изменений в лицензию. Работа на оборудовании, которое не отражено в лицензии, будет квалифицироваться как нарушение лицензионных условий.

Новый порядок внесения изменений в реестр лицензий

Действующее положение Постановления Правительства РФ № 2290 предусматривало достаточно обобщенный порядок изменения лицензионных данных. Новый документ разграничивает два режима:

1. Без оценки соответствия лицензионным требованиям вносятся изменения при: реорганизации юридического лица, изменении наименования, изменении адреса места нахождения, изменении иных регистрационных данных. Это разумное упрощение для административных изменений, не затрагивающих суть деятельности.
2. С обязательным представлением расширенного пакета документов при изменениях, которые фактически влияют на содержание лицензируемой деятельности: расширение перечня заявляемых видов работ; добавление новых адресов осуществления деятельности; изменение перечня видов отходов; замена или добавление оборудования; изменение производственной мощности. В этих случаях потребуется представить полный набор документов, подтверждающих соответствие новым обстоятельствам лицензионным требованиям.

Это изменение имеет важное практическое значение. До сих пор часть предприятий работала с оборудованием или перечнем отходов, не соответствующим лицензии, не торопясь её переоформлять. Теперь расхождение между реестровыми данными и фактической деятельностью становится отчётливо квалифицируемым нарушением лицензионных условий.

Расширение сведений в реестре лицензий

Новое положение расширяет перечень сведений, вносимых в реестр лицензий Росприроднадзора. Прежде всего это касается оборудования и производственных мощностей: реестр теперь будет отражать не только факт наличия оборудования, но и его характеристики и объёмы переработки.

Это существенно для контрагентов, которые проверяют лицензии партнёров по реестру Росприроднадзора перед заключением договоров. До сих пор реестр давал ограниченную информацию только о видах деятельности и адресах её осуществления. После вступления нового порядка в силу реестровые данные станут значительно более детальными, что повысит возможность верификации реальных мощностей лицензиата.

Типичные расхождения, которые создают риски

На основании практики проверок Росприроднадзора можно выделить наиболее распространенные ситуации, при которых у предприятия возникают лицензионные риски

1. Несоответствие фактического перечня обрабатываемых отходов перечню в лицензии. Нередко предприятие начинает принимать новые виды отходов, не переоформив лицензию. После 1 сентября это будет означать работу с нарушением лицензионных требований по каждому виду отхода, не внесённому в реестр.
2. Новые адреса осуществления деятельности. Открытие нового производственного участка или склада накопления отходов без внесения адреса в лицензию — одна из наиболее частых претензий при проверках. Новый порядок прямо квалифицирует это как основание для внесения изменений в лицензию с полным пакетом документов.
3. Замена или модернизация оборудования без актуализации лицензии. Особенно критично для утилизации и обезвреживания: если характеристики нового оборудования отличаются от указанных в лицензии, это нарушение.

Что предприятиям нужно проверить до 1 сентября

До вступления нового положения в силу предприятиям, имеющим лицензии на деятельность с отходами I–IV классов, рекомендуется провести внутреннюю проверку по следующим вопросам:

1. Соответствие реестровых данных фактической деятельности: совпадают ли адреса в лицензии с адресами фактического осуществления деятельности; соответствует ли перечень видов отходов в лицензии тому, с чем предприятие фактически работает; отражает ли перечень оборудования реальный состав установок и их мощности.
2. Статус технической документации: актуальны ли технологические регламенты на оборудование для утилизации и обезвреживания; есть ли действующие заключения государственной экологической экспертизы для объектов, где она требуется по закону.
3. Кадровая документация: подтверждено ли профессиональное обучение всех работников, допущенных к деятельности с отходами I–IV классов; не истёк ли срок действия документов о квалификации.

Если проверка выявляет расхождения, лучше инициировать внесение изменений в лицензию по действующему порядку (ПП РФ № 2290) до 1 сентября 2026 года, чем делать это после уже по новым, более детализированным требованиям.