Экосбор для производителей: отвечаем на ваши вопросы

Экологический сбор — одна из тех обязанностей, где небольшая ошибка в квалификации деятельности или неверная трактовка перечня товаров оборачивается либо лишними расходами, либо административными штрафами. Вопросы по  экосбору возникают даже у тех, кто работает с этой темой не первый год: как учитывать собственную упаковку, кого считать производителем, что делать с “выпавшими” кодами ТН ВЭД и как восстановить отчетность за прошлые периоды.

Мы собрали наиболее частые вопросы, с которыми к нам обращаются производители — от тех, кто только разбирается в своих обязательствах, до компаний с многолетним опытом. Ответы основаны на действующем законодательстве: Федеральном законе № 89-ФЗ, Постановлениях Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414, от 30.12.2024 № 1990, от 30.12.2024 № 1991 и от 06.11.2024 № 1486.

Какими документами можно подтвердить использование вторичного сырья при производстве продукции?

Подтверждение осуществляется через включение продукции в реестр товаров, произведенных с использованием вторичного сырья. Порядок подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья и ведения соответствующего реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1991.

Документы подаются в Минпромторг России с использованием Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

После их рассмотрения сведения о товаре включаются в реестр. Подтверждением служит реестровая запись (регистрационный номер), которая используется при расчёте.

Каковы сроки давности, если предприятие не отчитывалось и не уплачивало экологический сбор?

Срок давности привлечения к административной ответственности за несдачу отчетности составляет один год, а за неуплату экологического сбора — три года в соответствии с КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Это означает, что контролирующий орган вправе проверять периоды в пределах этих сроков. Если отчетность не сдавалась, на практике возникает необходимость восстановления данных за предыдущие периоды: определения состава товаров и упаковки, расчета массы и подачи корректных сведений.

Кто считается производителем упаковки: переработчик материала или предприятие, которое формирует упаковку?

Определение осуществляется с учетом фактического технологического процесса и положений статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Если предприятие выполняет только операции с материалом (нагрев, вытягивание, деление), такая деятельность не рассматривается как производство упаковки. Если в результате формируется упаковка как самостоятельное изделие, организация признается производителем упаковки, и у неё возникает обязанность по отчётности и экологическому сбору.

Возникает ли обязанность по экосбору, если из закупленного материала изготавливается упаковка для собственной продукции?

Необходимо оценить, приводит ли процесс к созданию упаковки как самостоятельного изделия, с учетом пункта 6 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ. Если операции ограничиваются обработкой материала (нагрев, вытягивание, деление), обязанность не возникает. Если формируется новая упаковка как отдельный объект, такая деятельность рассматривается как производство упаковки, и возникает обязанность по отчётности.

Нужно ли подавать расчет по каждой партии или достаточно годовой отчётности?

Расчет экологического сбора не подается по каждой партии товаров.

Организация формирует расчет и подает отчетность по итогам отчетного периода. Годовая отчетность подается в случае невыполнения нормативов утилизации.

Порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора».

Как учитывать деревянные поддоны: как упаковку или как товар?

Поддоны учитываются либо как товар, либо как упаковка, в зависимости от их использования. Если поддон реализуется как отдельный объект — это товар. Если используется для транспортировки продукции — это упаковка. Выбранный подход должен применяться последовательно во всей отчётности с учётом требований Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.

Можно ли при расчете экологического сбора ориентироваться только на данные из сопроводительных документов о составе упаковки?

Нет, приоритет имеет фактический состав упаковки. Если в реальности используются дополнительные элементы — пленка, скотч, стрейч и др. — и они входят в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414, их необходимо учитывать при расчёте, даже если в документах они не отражены. Ориентация только на сопроводительные документы без анализа фактического состава упаковки может привести к занижению базы расчёта и, как следствие, к недоплате экологического сбора.

Что делать, если код ТН ВЭД отсутствует в перечне?

Обязанность по экологическому сбору определяется на основании перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.

Если товар не подпадает под данный перечень с учетом кода ТН ВЭД, наименования и характеристик, обязанность по экологическому сбору не возникает.

При этом необходимо учитывать, что перечень содержит укрупнённые позиции, поэтому оценка проводится не только по коду, но и по описанию товара.

Производитель экспортирует товар. Достаточно ли таможенных деклараций, чтобы подтвердить факт вывоза и не платить экологический сбор?

Одних таможенных деклараций недостаточно.Факт вывоза подтверждается по специальной форме и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.11.2024 № 1486.

Таможенная декларация может входить в комплект подтверждающих документов, но сама по себе, без соблюдения установленной процедуры, не подтверждает экспорт для целей экологического сбора.

Будут ли санкции, если экосбор уплачен без обязанности?

Если обязанность отсутствовала, оснований для привлечения к ответственности нет. В этом случае необходимо провести сверку с Росприроднадзором и подать заявление на возврат излишне уплаченных средств. Порядок возврата регулируется Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990.

Остались вопросы по экологическому сбору?

Если ваша ситуация не вписывается в стандартные сценарии — мы разберём её индивидуально. Проконсультируем по составу обязательств, поможем восстановить отчетность за прошлые периоды и проверим корректность расчетов.