Расширенная ответственность производителя – типовые ошибки, на которые чаще все указывают проверки

Большинство проблем в расширенной ответственность производителя (РОП) возникает не из-за незнания закона, а из-за несостыковок между отчетностью, первичными документами и фактическими возможностями утилизаторов. Ошибки в массе товаров, выборе групп, оформлении актов и учете утилизации приводят к отказу в зачете и начислению экологического сбора.

Поэтому РОП продолжает оставаться одной из самых сложных областей экологического регулирования. Практика проверок показывает, что нарушения возникают не только у компаний, которые впервые сталкиваются с РОП, но и у тех, кто работает в системе несколько лет. Основная причина — большое количество взаимосвязанных отчетных форм и требований к документальному подтверждению.

Ниже разобраны наиболее распространенные ошибки производителей, импортеров и утилизаторов, которые становятся основанием для отказа в подтверждении выполнения нормативов утилизации.

Ошибки при формировании базы обязательства

База обязательства (отчет о массе)  по РОП формируется исходя из массы произведенных или ввезенных товаров и их упаковки. На практике именно на этом этапе закладываются риски, которые проявляются уже при сдаче отчетности.

Компании нередко указывают массу продукции приблизительно, без опоры на фактические данные складского учета или таможенных документов. Отдельная проблема — отсутствие подтверждений состава и веса упаковки. При проверке Росприроднадзор требует документы от поставщиков, технические описания или результаты взвешивания, а при их отсутствии данные признаются недостоверными.

Часто встречается неправильное отнесение товара или упаковки к группе из установленного перечня. Это происходит из-за сложной структуры классификатора и попыток применить наиболее «выгодную» категорию. Ошибки усиливаются в переходные периоды, когда одновременно действуют старые и новые перечни, а компании продолжают использовать устаревшие коды.

Еще один риск связан с попытками зачесть утилизацию по одной группе отходов в счет обязательств по другой. Формально такие отходы могут быть близки по составу, однако нормативно группы не совпадают, и отчетность признается несоответствующей требованиям.

Ошибки при заявлении самостоятельной утилизации

Самостоятельная утилизация позволяет снизить или полностью обнулить экологический сбор, но требует строгого соблюдения процедур. Основная ошибка — работа с подрядчиками, которые не включены в государственный реестр утилизаторов на момент выполнения работ. Даже если у организации есть оборудование и лицензия, отсутствие в реестре делает такие акты неприемлемыми.

Нередко компании прикладывают акты утилизации, оформленные по устаревшим формам или с неполным набором реквизитов. В отчетах также встречаются расхождения между массой утилизированных отходов, указанной в актах, и показателями, отраженными в отчетности производителя или импортера. Отдельный риск — использование актов, датированных вне отчетного года либо в период, когда утилизатор был временно исключен из реестра.

После изменения регулирования многие предприятия пытаются перенести перевыполнение нормативов с прошлых лет на текущий период. На практике такие переносы допускаются только в строго определенных случаях, поэтому большинство подобных зачетов отклоняется.

Ошибки в учете и отчетности утилизаторов

Ошибки утилизаторов напрямую влияют на заказчиков, поскольку данные из их отчетности используются для подтверждения выполнения нормативов. Если учет ведется не по кварталам или содержит разрывы, это рассматривается как нарушение непрерывности учета. В ряде случаев масса отходов отражается расчетным способом с применением коэффициентов без фактического взвешивания, что также вызывает вопросы у проверяющих органов.

Проблемы возникают, когда данные производственного учета не совпадают с квартальной отчетностью или с информацией, поданной в рамках учета отходов. Дополнительные риски создают ошибки в классификации, когда коды отходов и продукции не соответствуют допустимым комбинациям. В таких ситуациях акты утилизации могут быть признаны недействительными даже при фактическом выполнении работ.

Несоответствие заявленных объемов реальным производственным возможностям

Контролирующие органы сопоставляют объемы утилизации не только с актами, но и с техническими характеристиками оборудования. Если заявленные показатели превышают паспортную производительность линии или не укладываются во временные рамки отчетного квартала, возникает подозрение в недостоверности сведений.

Анализируется и косвенная информация, например энергопотребление. Когда переработка заявлена в значительных объемах, а потребление электроэнергии остается на прежнем уровне, это рассматривается как признак фиктивной утилизации. Дополнительные вопросы возникают при заключении утилизатором большого числа договоров с разными заказчиками, если суммарный объем переработки по ним превышает фактическую мощность предприятия.

Системные несоответствия между отчетами и первичными документами

Наиболее серьезные последствия возникают, когда данные расходятся сразу в нескольких источниках. Проверяющие сопоставляют сведения из отчетности о массе товаров, отчетов о выполнении самостоятельной утилизации, квартальной отчетности утилизатора и первичных документов. Если показатели не совпадают, это рассматривается как недостоверность отчетности.

Отдельное внимание уделяется корректировкам, внесенным после оформления первичных документов. Попытки «подогнать» показатели под нормативы легко выявляются по датам создания и изменения файлов. Также регулярно фиксируются ошибки в определении отчетного периода и в выборе лица, на которое возложена обязанность по РОП, особенно в холдинговых структурах, где компании пытаются распределить обязательства внутри группы.

К чему приводят такие ошибки

Несогласованность данных по массе товаров, объему утилизации, возможностям переработчика и первичным документам формирует для контролирующих органов основание не принимать отчетность. В этом случае выполнение нормативов не подтверждается, а компании направляется требование об уплате экологического сбора с начислением пени.

Как показывает практика нашей компании, расчет и отчетность по экологическому сбору может включать в себя множество нюансов. Если вы хотите избежать этих ошибок и предостережений, запишитесь на бесплатный экологический аудит и доверьте вашу экологическую отчетность профессионалам.