Актуализация ПЭК, НМУ, КЭР и НВОС – что необходимо актуализировать экологу предприятия в 2026 году

Почему экологу предприятия необходимо пересмотреть документацию в 2026 году

Конец 2025 года и начало 2026 года стали периодом масштабных изменений природоохранного регулирования. Обновления затронули сразу несколько ключевых блоков экологического управления предприятия:

• производственный экологический контроль (ПЭК);
• планы мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);
• комплексные экологические разрешения (КЭР);
• расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
• государственный учет объектов НВОС и связанные формы отчетности.

Изменения закреплены рядом нормативных актов Минприроды России и Правительства РФ, вступивших в силу с конца 2025 года и начала 2026 года. Среди ключевых документов:

Усилены требования к экологической документации предприятий. Теперь надзорные органы рассматривают экологические документы не изолированно, а как единую систему данных.

Например, показатели выбросов и перечни загрязняющих веществ должны совпадать сразу в нескольких документах:

• инвентаризации источников выбросов;
• программе производственного экологического контроля;
• комплексном экологическом разрешении;
• государственном реестре объектов НВОС;
• расчетах платы за НВОС.

Несоответствие показателей между документами рассматривается как нарушение и может привести к возврату документов или дополнительным проверкам.

Фактически экологическая документация предприятия должна отражать реальные технологические процессы, а не формальные расчеты. Именно поэтому предприятиям необходимо провести актуализацию ключевых экологических документов.

Какие документы требуют актуализации

В первую очередь экологу предприятия следует проверить четыре блока документации:

1. Производственный экологический контроль

Программа ПЭК должна отражать:

• все источники выбросов, включая резервные и вспомогательные;
• перечень загрязняющих веществ, указанный в КЭР;
• применяемые методики измерений и контроля.

Кроме того, в программу необходимо добавить новый раздел со сведениями о произведенных искусственных грунтах из органической части твердых коммунальных отходов.

2. План мероприятий при НМУ

План должен быть переработан с учетом новых требований Минприроды.

Теперь необходимо:

• разделять мероприятия по степеням опасности НМУ;
• указывать ответственных исполнителей;
• фиксировать сроки выполнения мероприятий;
• рассчитывать ожидаемую эффективность снижения выбросов.

3. Комплексное экологическое разрешение

Форма подачи заявки на КЭР изменилась. В документацию добавлены новые разделы, включая сведения:

• о программе повышения экологической эффективности;
• о планируемых и временно разрешенных выбросах и сбросах;
• о высокотоксичных и канцерогенных веществах.

4. Расчеты платы за НВОС

Изменились ставки и коэффициенты платы.

Экологу предприятия необходимо:

• пересчитать плату с учетом дополнительных коэффициентов;
• проверить корректность расчета сверхнормативных выбросов;
• зафиксировать применяемые методики и исходные данные.

Скачать

Скачать

Что проверить экологу предприятия в первую очередь

Перед началом отчетного периода полезно пройти базовую проверку документации.

Проверьте:

• совпадают ли источники выбросов в ПЭК, КЭР и инвентаризации;
• совпадает ли перечень загрязняющих веществ во всех документах;
• обновлена ли программа ПЭК;
• соответствует ли план НМУ новой структуре;
• пересчитана ли плата за НВОС с учетом новых коэффициентов;
• корректно ли указана категория объекта НВОС;
• совпадают ли данные государственного учета и фактической деятельности.

Если хотя бы один из пунктов не выполняется, документы необходимо актуализировать.

Актуализация программы производственного экологического контроля

После изменений природоохранного законодательства особое внимание уделяется тому, чтобы программа ПЭК отражала фактические технологические процессы предприятия, а содержащиеся в ней сведения совпадали с другими экологическими документами.

Это особенно важно при подготовке комплексного экологического разрешения, поскольку перечень веществ, источников выбросов и методы контроля должны быть согласованы между ПЭК, КЭР и государственным учетом объектов НВОС.

Что необходимо проверить при актуализации ПЭК

При актуализации программы экологу предприятия необходимо убедиться, что документ отражает реальные условия работы предприятия.

В программе ПЭК должны быть отражены:

• все источники выбросов загрязняющих веществ;
• вспомогательные и резервные источники;
• перечень загрязняющих веществ, указанный в КЭР;
• действующие методики измерений и контроля.

Особое внимание стоит уделить источникам, которые используются нерегулярно — например резервным котельным или аварийным генераторам. Даже если такие установки работают эпизодически, они должны быть отражены в программе контроля.

Связь ПЭК с другими экологическими документами

Сегодня программа производственного экологического контроля рассматривается надзорными органами не отдельно, а как часть единой системы экологической документации предприятия.

Это означает, что данные ПЭК должны совпадать:

Несоответствие сведений между документами может привести к возврату документов на доработку или дополнительным вопросам со стороны надзорных органов.

Предприятия часто сталкиваются с ситуацией, когда программа ПЭК разработана несколько лет назад и не отражает фактические условия работы предприятия.

Мы проводим:

• анализ действующей программы ПЭК;
• проверку перечня источников выбросов;
• сопоставление данных ПЭК с КЭР и государственным учетом НВОС;
• актуализацию программы в соответствии с действующим законодательством.

В результате предприятие получает обновленную программу ПЭК, которая соответствует требованиям законодательства и согласована с другими экологическими документами предприятия.

Проведение актуализации позволяет:

• снизить риск замечаний при проверках;
• исключить расхождения между экологическими документами;
• подготовить предприятие к получению КЭР или экологической проверке.

Актуализация плана мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

Важно учитывать, что планы НМУ, ранее разработанные и согласованные по приказу Минприроды № 811, не соответствуют действующим требованиям и требуют пересмотра с учетом новых нормативных актов.

Главное изменение — план НМУ теперь рассматривается как самостоятельный регулирующий документ, а не приложение к проекту нормативов выбросов. Его структура, содержание и процедура согласования должны строго соответствовать новым требованиям.

Это означает, что предприятиям необходимо проверить актуальность действующих планов и при необходимости подготовить их заново.

Новые нормативные требования к планам НМУ

Изменения закреплены в нескольких приказах Минприроды России:

Эти документы формируют новую систему регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях.

Что изменилось в содержании планов НМУ

Новые требования затрагивают как структуру документа, так и содержание мероприятий.

Теперь в плане необходимо учитывать несколько ключевых элементов.

1. Разделение прогнозов НМУ

Прогнозы НМУ теперь разделены на два типа:

Отказ от получения специализированного прогноза может рассматриваться как нарушение порядка организации мероприятий при НМУ.

2. Введение степеней опасности НМУ

Теперь мероприятия должны быть привязаны к конкретной степени неблагоприятных условий.

Это означает, что план должен содержать дифференцированные меры, например:

• ограничение работы отдельных источников;
• снижение нагрузки оборудования;
• временную остановку технологических процессов.

Мероприятия должны быть распределены по степеням НМУ и иметь четкую последовательность выполнения.

3. Требование расчетной эффективности мероприятий

Одно из ключевых нововведений — необходимость обосновывать эффективность мероприятий.

Формулировки общего характера больше не принимаются. В плане должны быть указаны:

• конкретные источники выбросов;
• перечень загрязняющих веществ;
• ожидаемое снижение выбросов;
• расчет эффективности мероприятий (в процентах или массе).

Когда план НМУ необходимо актуализировать

План мероприятий при НМУ подлежит актуализации в следующих случаях:

• изменились технологические режимы работы предприятия;
• введены новые источники выбросов;
• изменился перечень загрязняющих веществ;
• изменился режим выбросов;
• вступили в силу новые требования законодательства.

Кроме того, многие ранее согласованные планы могут не соответствовать новым требованиям. По разъяснениям Минприроды, планы, разработанные по прежним критериям, часто требуют повторного согласования.

Что проверить в плане НМУ

Перед проверкой надзорных органов экологу предприятия стоит убедиться, что план соответствует актуальным требованиям.

Проверьте:

• соответствует ли структура документа новой форме;
• разделены ли мероприятия по степеням НМУ;
• указаны ли ответственные лица;
• определены ли сроки выполнения мероприятий;
• рассчитана ли эффективность снижения выбросов;
• согласован ли план по обновленной процедуре.

Многие предприятия продолжают использовать планы НМУ, разработанные несколько лет назад. Фактически они уже не соответствует новым требованиям.

Особенно часто встречается проблема отсутствия расчетов эффективности мероприятий. Именно этот элемент сегодня становится ключевым при согласовании плана.

При актуализации документа важно не просто обновить форму, а проверить, насколько предложенные мероприятия реально позволяют снизить выбросы при ухудшении метеоусловий.

Актуализация КЭР и государственного учета объектов НВОС

Комплексное экологическое разрешение и сведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в последние годы стали центральными элементами экологического регулирования.

С 2026 года требования к этим документам усилились. Это связано с обновлением форм заявок и усилением сопоставления данных между различными экологическими документами предприятия.

Теперь надзорные органы проверяют информацию не по отдельным документам, а в рамках единой системы. Сведения об источниках выбросов, перечне загрязняющих веществ и объемах воздействия должны совпадать:

• в комплексном экологическом разрешении;
• в программе производственного экологического контроля (ПЭК);
• в данных инвентаризации источников;
• в государственном реестре объектов НВОС;
• в экологической отчетности предприятия.

Несоответствие показателей между этими документами может привести к возврату заявки на доработку или дополнительным вопросам со стороны надзорных органов.

Новые формы заявок на КЭР и учет объектов НВОС

С 2026 года применяются обновленные формы заявок, утвержденные приказами Минприроды России.

Обновленные формы предусматривают более детализированное раскрытие информации о воздействии предприятия на окружающую среду.

Что необходимо проверить при актуализации КЭР

При подготовке или корректировке комплексного экологического разрешения экологу предприятия важно убедиться, что сведения в документах соответствуют фактической деятельности.

В частности, необходимо проверить:

• совпадают ли данные о фактических источниках выбросов;
• корректно ли указан перечень загрязняющих веществ;
• отражены ли планируемые и временно разрешенные выбросы и сбросы;
• указаны ли сведения о высокотоксичных и канцерогенных веществах;
• согласована ли программа повышения экологической эффективности.

Если данные в КЭР не совпадают с программой ПЭК или результатами инвентаризации, заявка может быть возвращена на доработку.

Актуализация сведений государственного учета объектов НВОС

Помимо КЭР экологу предприятия необходимо проверить корректность данных государственного учета объекта НВОС.

Особое внимание стоит уделить следующим параметрам:

Сведения, представленные при постановке объекта на учет, должны полностью соответствовать фактической деятельности предприятия.

Почему важно синхронизировать экологические документы

В современных условиях экологическое регулирование строится по принципу сопоставления данных.

Надзорные органы анализируют информацию сразу из нескольких источников:

• государственного реестра объектов НВОС;
• комплексных экологических разрешений;
• отчетности предприятий;
• данных производственного экологического контроля.

Если показатели в этих документах отличаются, это рассматривается как признак недостоверности данных и может стать основанием для дополнительных проверок.

Многие проблемы при получении КЭР возникают не из-за отсутствия данных, а из-за расхождения показателей между документами. Например, перечень веществ в ПЭК может не совпадать с перечнем веществ в КЭР или государственном реестре объектов НВОС.

Поэтому при актуализации экологической документации важно рассматривать КЭР, ПЭК и учет НВОС как взаимосвязанную систему и проверять их одновременно.

Актуализация расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Плата за негативное воздействие на окружающую среду — один из ключевых инструментов экологического регулирования. Она стимулирует предприятия снижать выбросы, сбросы и образование отходов.

С 2026 года правила расчета платы и экономическая нагрузка на предприятия изменились. Основные корректировки связаны с введением дополнительных коэффициентов и пересмотром ставок платы.

Это означает, что предприятиям необходимо пересмотреть расчеты платы за НВОС и убедиться, что они выполнены с учетом новых требований.

Какие изменения произошли в расчете платы за НВОС

Изменения закреплены Постановлением Правительства РФ № 2167 от 27.12.2025. Документ вводит дополнительные коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие.

В частности:

• для деятельности на особо охраняемых природных территориях применяется повышающий коэффициент 2;
• сохраняется ежегодная индексация ставок платы;
• определены ставки платы на период 2026–2030 годов.

По ряду веществ ставки снижаются, однако для отдельных высокоопасных компонентов наблюдается значительный рост.

Что необходимо проверить экологу при расчете платы

При актуализации расчетов экологу предприятия важно убедиться в корректности исходных данных и применяемых коэффициентов.

В первую очередь необходимо проверить:

• объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
• объемы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
• размещение отходов производства и потребления;
• корректность применяемых ставок платы;
• наличие повышающих или понижающих коэффициентов.

Кроме того, необходимо учитывать сверхнормативное воздействие, которое приводит к увеличению платежей.

Почему важно отслеживать динамику выбросов

При расчете платы за НВОС надзорные органы обращают внимание не только на сами показатели, но и на их изменение по сравнению с предыдущими периодами.

Если объемы выбросов или сбросов увеличиваются более чем на 30 %, это может рассматриваться как индикатор риска и стать основанием для дополнительной проверки.

Поэтому экологу предприятия важно не только корректно рассчитать плату, но и объяснить причины изменения показателей.

Как проверить расчеты платы за НВОС

Перед подготовкой отчетности рекомендуется проверить:

• применены ли актуальные ставки платы;
• учтены ли дополнительные коэффициенты;
• корректно ли определены объемы выбросов и сбросов;
• учтены ли сверхнормативные воздействия;
• совпадают ли данные расчетов с данными экологической отчетности предприятия;
• готовы ли расчеты к обоснованию перед надзорными органами.

На практике ошибки чаще всего возникают из-за некорректных исходных данных. Например, если в расчетах платы используются показатели выбросов, которые не совпадают с данными инвентаризации или отчетности.

Такие расхождения легко выявляются при проверке, поэтому перед подачей декларации о плате за НВОС важно убедиться, что все экологические документы предприятия используют одинаковые исходные данные.

Почему важно проверять экологическую документацию комплексно

Изменения природоохранного законодательства 2025–2026 годов затронули сразу несколько ключевых документов экологического управления предприятия.

В результате экологу необходимо актуализировать:

• программу производственного экологического контроля;
• план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях;
• комплексное экологическое разрешение и сведения государственного учета объектов НВОС;
• расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом надзорные органы рассматривают эти документы не отдельно друг от друга, а как единую систему экологических данных предприятия.

Например:

• перечень загрязняющих веществ должен совпадать в ПЭК и КЭР;
• источники выбросов должны соответствовать сведениям государственного учета НВОС;
• показатели выбросов и сбросов должны совпадать в расчетах платы за НВОС и экологической отчетности.

Если данные в документах различаются, это может стать основанием для возврата документов на доработку или для дополнительных вопросов со стороны надзорных органов.

Почему предприятия проводят экологический аудит

Предприятия часто сталкиваются с ситуацией, когда экологическая документация обновлена частично.

Например:

• программа ПЭК уже приведена в соответствие с новыми требованиями;
• план НМУ разработан по новой форме;
• но сведения в государственном учете НВОС остались прежними;
• или расчеты платы за НВОС выполняются по устаревшим данным.

Именно поэтому предприятия все чаще проводят комплексный экологический аудит, который позволяет проверить экологическую документацию в целом и выявить расхождения до проверки надзорных органов.