План НМУ: новые правила 2026 года, практика внедрения мероприятий по снижению выбросов и основные ошибки

С 1 марта 2026 года вступают в силу масштабные изменения в законодательстве об охране атмосферного воздуха. Для экологов и руководителей предприятий это означает необходимость полной перестройки работы с неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ). Старые алгоритмы перестают действовать, а требования к отчетности и планированию ужесточаются.

Разберем, как подготовиться к новым требованиям, какие мероприятия реально работают и где предприятия чаще всего допускают ошибки при разработке планов.

Два вида прогнозов: как не запутаться

Фундаментальное изменение касается разделения прогнозов на общие и специализированные. От этого зависит объем обязательств предприятия.

Общий прогноз Это информация общего назначения. Она предоставляется бесплатно и публикуется на сайтах Росгидромета или во ФГИС «Экомониторинг». Такой прогноз выпускают к 11:30 местного времени в день наступления НМУ.

Специализированный прогноз Это платная услуга, которая оказывается по договору. Прогноз составляется индивидуально для конкретных источников выбросов объекта. Информация поступает заказчику ежедневно до 15:00, а в случае изменений – уточняется до 10:00 следующего дня.

Кому какой прогноз нужен

Законодатель четко разделил обязанности:

1. Объекты I категории обязаны работать по специализированным прогнозам. Исключение составляют предприятия с регулируемыми видами деятельности (тепло-, электро-, водоснабжение, обращение с ТКО), где тарифы устанавливает государство.
2. Объекты II и III категорий, а также «тарифные» объекты I категории работают по общему прогнозу. При этом у них остается право заключить договор на специализированный прогноз добровольно.

Это критически важный момент. Если ваше предприятие относится к I категории и не занимается коммуналкой или энергетикой по тарифам, отсутствие договора на спецпрогноз станет нарушением.

Эффективность мероприятий: цифры изменились

Главная цель мероприятий при НМУ – снизить приземные концентрации загрязняющих веществ в контрольных точках (на границе санитарно-защитной зоны и в жилой застройке).

Новые нормативы устанавливают жесткие проценты снижения выбросов.

Для общего прогноза:

• 15% – для объектов с регулируемыми видами деятельности (все категории).
• 20% – для всех остальных объектов.

Для специализированного прогноза: Здесь требования зависят от степени опасности НМУ.

• 1 степень: снижение на 15% (для регулируемых – 5%).
• 2 степень: снижение на 20% (для регулируемых – 10%).
• 3 степень: снижение на 40% (для регулируемых – 20%).

Раньше многие предприятия ориентировались на формальные показатели. Теперь расчеты рассеивания должны доказывать, что мероприятия действительно дают указанный процент снижения в контрольной точке. Если конкретный источник «прижать» нельзя, придется компенсировать это снижением на других источниках объекта.

Скачать

Скачать

Новый План мероприятий: почему старый можно выбросить

С 1 марта 2026 года вводится понятие «План мероприятий при НМУ», который должен соответствовать Приказу Минприроды № 662.

Многие экологи надеются, что их действующие согласованные документы останутся в силе. Это опасное заблуждение. Согласованные ранее мероприятия не идентичны новым требованиям к содержанию и составу Плана. Переходных положений закон не предусматривает, поэтому всем хозяйствующим субъектам придется разработать, согласовать и утвердить новые планы в соответствии с актуальным законодательством.

Что меняется в процедуре:

1. Формат. План можно подать в электронном виде с использованием электронной подписи.
2. Сроки согласования. Уполномоченный орган рассматривает документ 15 рабочих дней. Если найдут ошибки, план вернут на доработку. На исправление дается 22 рабочих дня.
3. Основания для пересмотра. Раньше корректировка требовалась, если выбросы менялись на 25%. Теперь порог снижен до 10%. Если в результате смены технологий или ввода новых источников совокупный объем выбросов вырос на 10% и более, у вас есть 90 дней на утверждение нового плана.

Типовые ошибки при разработке и согласовании

Практика показывает, что большинство отказов в согласовании происходит по одним и тем же причинам.

Ошибка 1. Использование неверных фоновых концентраций При расчетах рассеивания часто возникают вопросы с фоном. Новое правило гласит: если Росгидромет не предоставил данные по запросу и нет официальных сводных расчетов, фоновый уровень принимается равным нулю. Попытки использовать устаревшие справки или «примерные» значения приведут к отказу.

Ошибка 2. Игнорирование веществ без гигиенических нормативов Запрещается выбрасывать вещества, для которых не утверждены ПДК или ОБУВ. В план мероприятий включаются только те вещества, по которым возможно превышение предельно допустимых концентраций при НМУ. Если инвентаризация и расчеты показывают, что превышений не будет, это нужно обосновать и прописать в плане, что разработка мероприятий не требуется.

Ошибка 3. Неверный выбор контрольных точек Контрольные точки – это места формирования наибольших концентраций. Они должны располагаться на границе санитарно-защитной зоны и, что важно, на территории жилой застройки или особых зон (санатории, парки, спортбазы). Расчет снижения эффективности ведется именно для этих точек.

Ошибка 4. Нарушение технологических регламентов В погоне за процентами снижения экологи иногда прописывают мероприятия, которые технически опасны. Например, отключение газоочистки. Закон прямо запрещает остановку газопылеулавливающих сооружений для профилактики в период НМУ, а также проведение пусконаладочных работ и залповых выбросов. Для предприятий энергетики и ЖКХ действует запрет на мероприятия, которые могут привести к авариям или ограничению подачи тепла и света потребителям.

Как подготовиться к 1 марта 2026 года

Времени остается немного. Процесс согласования нового плана может затянуться до 38 рабочих дней с учетом всех пересылок и проверок.

Алгоритм действий:

1. Проведите инвентаризацию источников выбросов.
2. Определите категорию объекта и необходимость договора на спецпрогноз.
3. Выполните расчеты рассеивания для штатного режима и режимов НМУ.
4. Сформируйте План мероприятий по форме Приказа № 662.
5. Направьте документы в региональный уполномоченный орган.

Новые правила требуют высокой точности в расчетах и юридической грамотности при оформлении документов. Ошибки на этапе планирования могут стоить предприятию серьезных штрафов при первых же проверках в период НМУ.

Мы готовы взять на себя разработку Плана мероприятий при НМУ «под ключ». Наши специалисты проведут необходимые расчеты, обоснования и сопроводят процесс согласования в надзорных органах, гарантируя соответствие всем требованиям, вступающим в силу в 2026 году.