НМУ и предельно допустимые концентрации: тонкости расчетов и оформление результатов для согласования с 1 марта 2026 года

Предельно допустимые концентрации (ПДК) — это гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, установленные для загрязняющих веществ и характеризующие максимально допустимую концентрацию в приземном слое воздуха, не оказывающую вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду при длительном воздействии. 

Гигиенические нормативы ПДК утверждаются в рамках санитарного законодательства (например, СанПиН и профильные гигиенические нормативы) и являются исходными критериями качества воздуха для расчётных моделей. 

ПДК служат не только гигиеническим ориентиром, но непосредственно участвуют в оценках соблюдения природоохранных требований: при расчетах выбросов и при установлении предельно допустимых выбросов (ПДВ) стационарного источника, которые напрямую связаны с тем, чтобы создаваемые концентрации в приземном слое не превышали ПДК. 

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это метеоусловия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое воздуха (инверсии температур, слабый ветер, особые комбинации факторов). В периоды НМУ прогнозируются повышенные концентрации загрязняющих веществ, и, чтобы минимизировать их воздействие, вводится обязанность по снижению вкладов источников выбросов в приземные концентрации.

Новый правовой режим НМУ с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года в силу вступает обновленные нормативно-правовые акты, которые фактически заменяют прежний Приказ Минприроды России №811 от 28.11.2019 г. и уточняет все требования к разработке, обоснованию, согласованию и применению Планов мероприятий на период НМУ. 

Федеральный закон № 548-ФЗ от 28.12.2024 г. вносит изменения в статью 19 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», вводя новые правила регулирования выбросов в период НМУ. 

На его основе разработан ряд подзаконных актов:

• Приказ №662 от 28.11.2025 г. — требования к содержанию, форме, порядку разработки, согласования и утверждения Плана мероприятий по снижению выбросов в НМУ; 
• Приказ №651 от 26.11.2025 г. — требования к самим мероприятиям по снижению вкладов источников в приземные концентрации; 
• Приказ №652 от 26.11.2025 г. — порядок предоставления специализированных прогнозов НМУ, требования к ним и особенности их использования; 
• Приказы № 387 и № 477 — правила и порядок взаимодействия с прогнозами НМУ (общими или специализированными). 

Новые НПА действуют с 1.03.2026 г. до 1.03.2032 г. и требуют от предприятий пересмотра ранее согласованных документов. Старые планы мероприятий при НМУ, разработанные по Приказу №811 и юридически утрачивающие силу, применять нельзя

Когда мероприятия по НМУ обязательны

Прежде всего, обязательность разработки мероприятий определяется на основе результатов расчетов максимальных приземных концентраций (РПК) для конкретного объекта НВОС (I, II и III категорий):

• Если максимальные приземные концентрации (в расчетных контрольных точках) в период НМУ (или при обычных условиях) могут превышать ПДК для контролируемых веществ, включенных в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих нормированию, то мероприятия по снижению выбросов обязательны. 
• Если расчёты показывают, что при НМУ концентрации не превышают установленные ПДК, объект может не разрабатывать план, но обязан подтвердить этот факт соответствующими расчетами и документами, включив их в План при НМУ с отметкой об отсутствии необходимости этих мероприятий. 

Расчеты максимальных концентраций выполняются по методам расчета рассеивания выбросов, утвержденным Приказом Минприроды России от 06.06.2017 №273 (с учётом актуальных методик разработки и установления нормативов допустимых выбросов по Приказу №581).

Прогнозы НМУ: общий и специализированный

Правила различают два вида прогнозов:

• Общий прогноз НМУ — предоставляется государственными органами Росгидромета и фиксирует наличие неблагоприятных условий, но не содержит градации по степеням опасности. 
• Специализированный прогноз НМУ — разрабатывается специализированными организаторами на основании данных о источниках, характеристиках выбросов и метеорологических условиях, и содержит уточнённые степени НМУ (1, 2 или 3). 

Объекты I категории НВОС обязаны получать специализированный прогноз (возмездно), объекты II и III категорий могут использовать общий прогноз или, по возможности, заказать специализированный. 

Нормативы снижения выбросов от источников при НМУ

Нормативы снижения выбросов от источников определяются на основе вида прогноза:

Такие ориентиры складываются из требований к снижению выбросов загрязняющих веществ в приземные концентрации в контрольной точке; норма снижения отражает уменьшение именно выбросов  в концентрации, а не просто массы выбросов. 

Если снижение на конкретном источнике невозможно по технологическим причинам, выполнение требования обеспечивается на других источниках объекта НВОС. 

Скачать

Скачать

Оформление результатов расчётов

Основным элементом нового подхода является обязательное включение в План мероприятий по НМУ следующих материалов:

• Результаты расчетов рассеивания выбросов в контрольных точках: значения концентраций до и после реализации мероприятий по снижению вкладов с привязкой к ПДК; эти расчёты должны быть выполнены по методикам, действующим на момент разработки (в соответствии с Приказом №273 с учётом актуальных методик разработки нормативов). 
• Подтверждение соответствия ПДК: расчеты должны демонстрировать, что после реализации мероприятий выброс от источников не приведет к превышению ПДК в контрольных точках в периоды НМУ. 
• Методы контроля выполнения мероприятий: указывается, какой метод использовался для определения исходных данных (инструментальный или расчётный по данным инвентаризации стационарных источников).

Если расчеты определяют, что мероприятия не нужны (концентрации не достигают ПДК), необходимо включить в План соответствующую формулировку с приложением расчетных обоснований.

Скачать

Скачать

Согласование и сроки

План мероприятий по НМУ подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом государственного экологического контроля субъекта РФ (региональным подразделением Минприроды). 

Процесс согласования включает:

• направление Плана и сопроводительной документации;
• проверку уполномоченным органом с возможными замечаниями;
• доработку и повторную отправку на согласование;
• утверждение предприятием после согласования.

Конкретные сроки согласования и доработок установлены самими требованиями Приказа №662 (например, 15 рабочих дней на первичную проверку, 22 рабочих дня на доработку при замечаниях и 3 рабочих дня на утверждение после согласования). 

Практические аспекты и рекомендации для предприятий

1. Корректировка инвентаризации и ПДВ. Новые требования по НМУ тесно связаны с инвентаризацией источников и ПДВ. Часто именно расхождения между фактическими источниками и данными требуют пересмотра расчётов и повторного оформления документации. Поэтому сначала приводят в актуальное состояние инвентаризацию и проект нормативов выбросов.
2. Расчеты приземных концентраций. Применение методик расчёта рассеивания должно быть строго актуальным в соответствии с действующими методическими документами. Важно документально обосновать расчетные условия, выбрать контрольные точки, учесть фоновую концентрацию и гарантировать, что значения не превышают ПДК. 
3. Прогнозы НМУ. Поскольку общий прогноз не делает различий по степеням опасности, предприятиям необходимо подготовиться к требованию снижения вкладов на фиксированный процент. Специализированный прогноз позволяет дифференцировать требования, но требует заключения договора и выполнения дополнительных обязанностей по предоставлению данных.
4. Административная ответственность. Наличие устаревшей документации или работы по прежним согласованиям после 1 марта 2026 г. будет рассматриваться контролирующими органами как отсутствие согласованного плана, что повлечет административные санкции.