Орган надзора за природой: кто осуществляет ГЭЭ на федеральном уровне?

Просмотрено: 1 579

Время чтения:
10 минут

Нет времени читать?

Государственная экологическая экспертиза (далее – ГЭЭ) — это обязательная процедура оценки воздействия планируемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду перед началом реализации проекта. Цель ГЭЭ заключается в предотвращении негативных последствий для экологии и обеспечении экологической безопасности населения.

Основные нормативные акты, регулирующие проведение ГЭЭ в РФ:

Федеральный закон “Об экологической экспертизе” от 23.11.1995 № 174-ФЗ (далее – Закон 174-ФЗ) — основной закон, регламентирующий отношения в области экологической экспертизы.
Постановление Постановление Правительства РФ от 28.05.2024 N 694 “Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы” (далее- Положения о проведении ГЭЭ)
Приказ Минприроды России от 08.05.2024 N 283 «Об утверждении перечня документации, документов, материалов и заключений, представляемых в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу по объектам государственной экологической экспертизы»
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 31.07.2020 N 923 (далее – Административный регламент)
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” — определяет общие принципы охраны окружающей среды, включая проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в рамках ГЭЭ.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 N 1644 “О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду” (вместе с “Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду”) — устанавливает порядок проведения ОВОС и другие вопросы, связанные с проведением ГЭЭ.

Кто проводит государственную экологическую экспертизу?

До начала работ следует четко определить, требуется ли для объекта проведение ГЭЭ в соответствии со ст. 11 и 12 Закона № 174-ФЗ . Основания для непроведения ГЭЭ указаны в п. 14 ст. 14 Закона № 174-ФЗ.

Разделение объектов ГЭЭ по уровням проведения

Уровни объектов ГЭЭ	Орган, ответственный за организацию и проведение ГЭЭ
Федеральный уровень	Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные управления
Региональный уровень	Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ (Комитеты по природопользованию, Комитеты по природным ресурсам субъектов РФ, Министерства по природопользованию и экологии и др.)

В целях определения территориального органа Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги, рекомендуется направлять обращения посредством использования функционала «Направить обращение» на официальном сайте Росприроднадзора.

Порядок и сроки проведения ГЭЭ федерального уровня

Предоставление государственной услуги по проведению ГЭЭ федерального уровня согласно ст.14 Закона 174-ФЗ, пп.7-12, 35 Положения о проведении ГЭЭ, п.12 Административного регламента включает в себя:

Порядок проведения	Сроки проведения
Предоставление материалов заявителем	*
Регистрация представленных материалов	1 рабочий день
Проверка полноты и достаточности материалов	5 рабочих дней
Направление заявителю уведомления о некомплектности материалов	*
Предоставление заявителем указанных материалов	не более 30 рабочих дней)
Направление заявителю уведомления о необходимости оплаты ГЭЭ	*
Оплата ГЭЭ	не более 30 рабочих дней
Начало проведения ГЭЭ	не более 5 рабочих дней после оплаты
Проведение ГЭЭ	не более 42 рабочих дней с возможностью продления на 20 рабочих дней
Срок проведения ГЭЭ объектов, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области аквакультуры, отнесенных к объектам ГЭЭ в соответствии с 174-ФЗ ст.11 п.1.11	не должен превышать 20 рабочих дней
Срок проведения ГЭЭ проектной документации объектов, находящихся на территории Калининградской области	не может превышать 45 календарных дней
Выдача заключения ГЭЭ	в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения

Материалы, предоставляемые на ГЭЭ

Документация, подлежащая ГЭЭ в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой деятельности.
Положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти.
Заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами.
Заключения общественной экологической экспертизы (далее – ОЭЭ) в случае ее проведения.
Материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными объединениями, организованных органами местного самоуправления.
Заявление, содержащее информацию о наименовании объекта ГЭЭ, подробную опись материалов, представляемых на ГЭЭ, согласно приложению 3 к Административному регламенту.

Перед отправкой необходимо проверить соответствие документации требованиям Перечня документации, документов, материалов и заключений, представляемых в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу по объектам государственной экологической экспертизы, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.05.2024 № 283.

Форма подачи документов

Представляемые материалы направляются в электронной форме (за исключением случаев, если такие материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения) в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью.

Материалы предоставляются посредством использования личного кабинета природопользователя.

Государственная экологическая экспертиза требуется не всем, но осуществлять деятельность без положительного заключения ГЭЭ грозит штрафами.

Доверьте нам комплексное сопровождение государственной экологической экспертизы: мы проанализируем являетесь ли объектом ГЭЭ, выполним все этапы процедуры и получим положительное заключение с первого раза.

Нужна консультация?

Если