Продление эксперимента по экосбору: бизнес получит дополнительное время на адаптацию в РОП

В октябре этого года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона о внесении изменений в законодательство об отходах производства и потребления. Документ, подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии РФ, направлен на корректировку действующего механизма расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП).

Законопроект учитывает результаты эксперимента по применению новой системы отчетности и уплаты экологического сбора. Как показала практика, действующая модель требует доработки: многие компании столкнулись с трудностями в получении информации, необходимой для корректного расчета и внесения платежей, а также с техническими ограничениями при взаимодействии с производителями, логистическими посредниками и таможенными органами.

Основные изменения

Согласно предложенным поправкам, переходный период, установленный Федеральным законом № 451-ФЗ от 4 августа 2023 года, продлевается еще на два года – до 1 января 2028 года. Это позволит участникам рынка подготовиться к введению постоянного порядка отчетности и уплаты экологического сбора.

Для импортеров из стран, не входящих в ЕАЭС, сохраняется действующий порядок предоставления отчетности и уплаты экологического сбора один раз в год. Исключение составят компании, чьи товары и упаковка участвуют в эксперименте по РОП. Срок проведения самого эксперимента также предлагается продлить до 1 января 2028 года. Минприроды рассматривает возможность расширения перечня продукции и упаковки, включенной в экспериментальный режим.

Новый порядок уплаты экологического сбора

Сейчас обязанность по уплате экологического сбора или предоставлению обеспечения возникает до выпуска товаров в обращение. Законопроект предлагает смягчить это требование: срок внесения платежа будет продлен до 90 календарных дней со дня выпуска товара для внутреннего потребления. В этот же срок импортеры обязаны будут разместить в Единой федеральной государственной информационной системе (ЕФГИС) отчетность о массе ввезенных товаров и упаковки.

Эти изменения будут применяться к импортерам из не-ЕАЭС, участвующим в эксперименте, а с 1 января 2028 года ко всем импортерам из таких стран.

Ограничения по видам обеспечения

Одним из ключевых изменений станет исключение договора поручительства с утилизатором из числа допустимых способов обеспечения уплаты экосбора. При самостоятельной утилизации единственной формой обеспечения останется банковская гарантия.

Разграничение ответственности производителей

В статью 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ («Об отходах производства и потребления») предлагается внести уточнение: производитель товара, формирующий упаковку путем нагревания, вытягивания или деления на части (например, при изготовлении ПЭТ-бутылок или использовании термоусадочной пленки), не обязан обеспечивать утилизацию такой упаковки. Аналогичное освобождение от обязанности предлагается распространить и на производителей самой упаковки, изготовленной указанным способом.

Новые основания для уплаты экосбора

Законопроект устанавливает, что нарушение порядка или формы подачи отчетности по самостоятельной утилизации будет приравнено к неисполнению обязанности по РОП. В этом случае компания обязана будет уплатить экологический сбор.

Кроме того, уточняется состав отчетности для импортеров из стран, не входящих в ЕАЭС. Им предстоит представлять два документа:

•  отчет о выполнении самостоятельной утилизации;
• отчет о массе товаров и упаковки, ввезенных в РФ.
   

Оба отчета должны быть поданы до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Изменения в реестре утилизаторов

Перечень оснований для отказа во включении в реестр утилизаторов или исключения из него дополняется двумя пунктами:

1. предоставление недостоверных сведений в заявлении;
2. несоответствие установленным требованиям при обращении с однородными отходами I–V классов опасности.

Общественное обсуждение

Публичное обсуждение законопроекта продлится до 11 ноября 2025 года. Замечания и предложения можно направить через портал regulation.gov.ru.

Рекомендации для бизнеса

Компаниям, подпадающим под механизм РОП, стоит внимательно изучить предлагаемые изменения и использовать продление переходного периода для адаптации внутренних процессов. Импортерам рекомендуется проверить доступность и полноту данных, необходимых для отчетности, а также выстроить систему взаимодействия с поставщиками и брокерами. Утилизаторам следует учитывать повышение требований к подтверждению своей деятельности и ведению реестра.

Как наша команда может помочь?

Профессиональная поддержка при составлении отчеиности и уплате экологического сбора включает:

• аудит соответствия требованиям РОП, включая прошлые периоды;
• подготовку и подачу отчетности по РОП;
• сопровождение взаимодействия с контролирующими органами;
• подбор надежных утилизаторов и помощь при вступлении в реестр;
• автоматизацию внутренних процессов учета и отчетности по РОП.