ГЭЭ в 2025 году: 10 частых вопросов от экологов

2025 год принес масштабные изменения в порядок проведения государственной экологической экспертизы. Новые требования, обновленные форматы подачи, строгие правила для обсуждений и работающих с проектами специалистов — все это уже действует. И с этим нужно уметь работать: быстро, точно, без возвратов.

Вот самые частые практические вопросы, которые задают экологи, проектировщики и заказчики – и короткие, четкие ответы, которые помогут в проведении ГЭЭ.

1. Нужно ли подавать материалы ОВОС вместе с проектной документацией на ГЭЭ?

Да, обязательно, если объект подлежит ОВОС. С 2025 года это закреплено в:

• Постановлении Правительства РФ № 694 от 28.05.2024;
• ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 32;
• Постановлении № 1644 от 28.11.2024 (об общественных обсуждениях).

Без полного пакета ОВОС, включая материалы обсуждений и протоколы, ГЭЭ не примут, даже если все остальные документы в порядке.

2. Когда можно не проводить ГЭЭ?

Есть четко прописанные исключения (см. ФЗ № 174-ФЗ, статьи 11 и 14). Вот основные случаи, когда экспертиза не требуется:

• объект относится к IV категории НВОС;
• отсутствует капитальное строительство;
• проект реализуется повторно без изменений;
• изменения не увеличивают экологическое воздействие;
• заключение ГЭЭ ещё действует или прошло не более 5 лет с его утверждения.

Важно: освобождение от ГЭЭ нужно обосновать документально – пояснительной запиской, таблицей отличий и ссылкой на нормативную базу.

3. Можно ли дослать документы по ОВОС, если забыли что-то приложить?

Можно ли дослать документы по ОВОС, если что-то забыли приложить?

Нет. С 2025 года действует принцип «одного окна» и единого комплекта. Если в течение 5 рабочих дней после подачи выяснится, что:

• не приложены итоговые материалы ОВОС,
• отсутствуют документы по общественным обсуждениям,
• материалы не размещены на ФГИС ЕПГУ, –

проект возвращается без возможности дослать недостающие документы. Повторная подача = новая очередь и новые сроки.

4. Что изменилось в проведении общественных обсуждений?

Теперь они проходят строго по закону:

• обязательны для всех объектов с ОВОС;
• уведомление публикуется минимум за 5 рабочих дней до начала;
• обсуждения проходят через ФГИС ЕПГУ (онлайн и/или очно);
• 10 календарных дней для IV категории, 30 – для остальных объектов, как указано в ПП РФ № 1644

Если нет публикации на ФГИС – обсуждения считаются несостоявшимися.

5. Кто должен готовить пояснительную записку, если проект изменился?

Эколог или ГИП. В записке нужно:

• обосновать отсутствие увеличения воздействия,
• приложить таблицу отличий,
• сослаться на статью 14 ФЗ № 174,
• подписать документ.

Если записка оформлена не по форме Приказа Минприроды № 227 – проект вернут. Важно: записка должна подтверждать, что изменения не увеличивают уровень воздействия (включая выбросы, сбросы, состав загрязняющих веществ)

6. Прошло больше 5 лет с момента получения заключения. Нужно ли проходить ГЭЭ заново?

Да. Даже если проект не изменился. Пункт 20 Постановления Правительства РФ № 694 гласит: после 5 лет с момента утверждения заключения оно теряет силу. Исключений нет.

7. Можно ли заменить оборудование на аналог без новой ГЭЭ?

Можно — при соблюдении условий статьи 14 ФЗ № 174:

• параметры воздействия не изменились,
• объект остался в той же категории и на том же месте,
• замена подтверждена расчетами и пояснительной запиской.

Все это нужно документально оформить. Без обоснования — возврат.

8. Кто может быть экспертом в 2025 году?

только аттестованные специалисты, прошедшие квалификацию по Приказу № 110 от 21.02.2025 и включенные в реестр ЕГИС. Эксперт не должен быть аффилирован с заказчиком или проектной организацией.
Реестр экспертов ведется в ЕГИС.

9. А если изменения в проекте — совсем незначительные?

требуют:

• пояснительной записки;
• таблицы отличий;
• ссылки на правовое основание.

Даже «незначительные» изменения могут потребовать повторной ГЭЭ – если они увеличивают воздействие на окружающую среду или не оформлены документально.

Существенными считаются любые изменения, которые:

– влияют на объем или состав выбросов, сбросов, отходов;
– приводят к появлению новых факторов воздействия;
– меняют технологию, конструкцию или расположение объекта;
– не подтверждены пояснительной запиской, расчетами и таблицей отличий.

Даже если вы уверены, что изменение «мелкое», его нужно обосновать и подтвердить документами, что  — иначе проект могут вернуть на повторную экспертизу.

10. Сколько времени занимает повторная подача, если был возврат?

Минимум месяц, если комплект готов. При системных ошибках возврат на начальный этап (включая новое уведомление, обсуждения, публикации и др.).