С 2025 года механизм проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) существенно обновился. Причины — пересмотр законодательной базы и усиление требований к экологической безопасности. Нововведения затронули как состав объектов экспертизы, так и порядок ее проведения.
Основные нормативные правовые акты, на которые необходимо ориентироваться в 2025 году:
- Федеральный закон № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» (в редакции от 08.08.2024);
- Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части ОВОС);
- Положение о проведении ГЭЭ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 № 694;
- Административный регламент Росприроднадзора № 923;
- Приказы Минприроды России от 08.05.2024 № 283, от 22.07.2024 № 463, от 16.04.2024 № 227;
- Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644, которым утвержден Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), включая и Правила ее проведения.
Какие объекты подлежат ГЭЭ в 2025 году?
| Уровень | Объекты ГЭЭ | Основание |
| Федеральный | – объекты I категории, представляющие опасность для окружающей среды;
– техничeски сложные объекты; – объекты капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территорий (ООПТ, водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, Арктика и др.); – объекты ликвидации накопленного вреда окружающей среде; – применение новых технологий, ранее не используемых в РФ. |
п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ |
| Региональный | – объекты, не отнесенные к федеральному уровню, но расположенные на территориях с особыми условиями использования (вблизи водных объектов, в пределах зон санитарной охраны, в границах ООПТ и др.);
– объекты, оказывающие умеренное воздействие на окружающую среду, требующее контроля. |
ст. 12 закона № 174-ФЗ |
Важно: перечень объектов строго регламентирован. ГЭЭ требуется не всегда – исключения подробно перечислены в статье 14 закона № 174-ФЗ.
Когда ГЭЭ не требуется: исключения из общих правил
Да, государственная экологическая экспертиза — процедура обязательная. Но не для всех объектов. Закон № 174-ФЗ (в редакции 2024 года) четко описывает ситуации, когда прохождение ГЭЭ не требуется, даже если объект кажется “экологически значимым”.
Основные исключения
| Основание для освобождения | Пример проекта | Нормативная база |
| Объект относится к IV категории НВОС | Склад без выбросов и сбросов | ст. 11 ФЗ № 174 |
| Нет капитального строительства | Модернизация без изменения площади | ст. 11 ФЗ № 174 |
| Повторный проект без изменений | Строительство по старой утвержденной документации | ст. 11 ФЗ № 174 |
| Нет увеличения воздействия | Замена агрегата на аналогичный | ст. 11 ФЗ № 174 |
| Реализация в пределах срока действия заключения или в течение 5 лет после | Строительство, отложенное, но по тем же параметрам | Постановление Правительства РФ № 694, п. 20 |
Важное уточнение
Даже если ваш объект формально подходит под исключение, рекомендуется оформить пояснительную записку, содержащую:
- обоснование отсутствия увеличения уровня воздействия на окружающую среду (в соответствии со ст. 14 ФЗ № 174);
- материалы, подтверждающие отсутствие изменений, влияющих на уровень воздействия (например, таблицу отличий, пояснительную записку, расчеты);
- обоснование, подготовленное с опорой на действующее экологическое законодательство;
- подпись ГИПа.
Приказ Минприроды № 227 от 16.04.2024 прямо предусматривает форму обоснования, подтверждающего соответствие вносимых изменений критериям, при которых повторная ГЭЭ не требуется.
Если вы не уверены, подпадает ли ваш объект под исключение — лучше провести предэкспертную проверку. Это избавит от отказов и вернет месяцы проектной работы.
Узнайте, нужна ли вашему проекту ГЭЭ в 2025 году
Ответьте на 4 вопроса — и сразу получите результат.
Как материалы ОВОС влияют на проведение государственной экологической экспертизы
В 2025 году прохождение государственной экологической экспертизы невозможно без материалов ОВОС, если процедура обязательна для объекта ГЭЭ. Это не формальность – это прямое требование законодательства:
- Федеральный закон № 7-ФЗ («Об охране окружающей среды»), ст. 32
- Федеральный закон № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе»
- Постановление Правительства РФ № 1644 от 28.11.2024
- Постановление Правительства РФ № 694 от 28.05.2024
- приказ Минприроды № 283 от 08.05.2024
Что это означает для проектировщика и заказчика?
Перед тем как подать пакет документов на прохождение ГЭЭ, необходимо:
- Выполнить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- Провести общественные обсуждения (в онлайн-формате через ФГИС ЕПГУ и/или очно);
- Подготовить и включить в проектную документацию полный комплект материалов ОВОС, включая:
- техническое задание,
- предварительные и итоговые материалы,
- протоколы обсуждений с журналами учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений,
- пояснительные записки, в которых обосновано, почему объект не подлежит повторной ГЭЭ (например, подтверждено отсутствие изменений или увеличение воздействия на окружающую среду).
Без этих документов заявление на ГЭЭ не будет принято.
Формально — оно будет зарегистрировано, но в течение 5 рабочих дней вы получите отказ из-за неполного комплекта.
И даже если вы попытаетесь “дослать потом” — это не восстановит сроки, проект будет возвращен, и вы потеряете до месяца на повторную подачу.
Когда начинать готовить ОВОС?
| Этап проекта | Что делать |
| Предпроектная стадия | В случае принятия заказчиком решения о подготовке ТЗ на ОВОС, подготовить его |
| После получения исходных данных | Подготовить предварительные материалы ОВОС |
| Не менее чем за 30 календарных дней до подачи на ГЭЭ (в соответствии с ПП РФ № 1644 от 28.11.2024) | Провести общественные обсуждения |
| Перед подачей в экспертизу | Сформировать и приложить итоговый ОВОС |
Как проводится ГЭЭ в 2025 году: пошаговый алгоритм
Этап 1. Подача документов
- Заявление от заказчика + комплект документации (в том числе материалы общественных обсуждений и материалы ОВОС).
- Регистрация заявления: 1 рабочий день.
- Проверка комплектности: 5 рабочих дней. Уведомление направляется через ФГИС ЕПГУ.
Этап 2. Финансовые и технические приготовления
- Формирование сметы и счета (Приказ Минприроды России от 28.03.2023 № 205).
- Оплата: в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления. Если в этот срок оплата не поступит, экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заявителю.
- При некомплектности: возврат на доработку, даётся 30 рабочих дней на исправление со дня получения уведомления.
Этап 3. Экспертиза
Срок основной экспертизы:
- для большинства объектов: 42 рабочих дня
- исключение: для объектов аквакультуры – 20 рабочих дней (ПП РФ № 694 от 8.05.2024, п. 9 Положения)
Отсчет начинается со следующего рабочего дня после регистрации поступившей проектной документации и оплаты.
- Возможное продление: по заявлению заказчика — до +20 рабочих дней.
- Допустима параллельная подача материалов ОВОС.
- Заключительное заседание комиссии — не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания ГЭЭ.
Этап 4. Подписание и утверждение заключения
- Проект заключения подписывается: руководителем, секретарем и не менее 2/3 состава экспертной комиссии.
- Особые мнения членов комиссии (в случае разногласий по результатам оценки воздействия на окружающую среду) прикладываются к итоговому заключению ГЭЭ в составе материалов.
- Статус заключения ГЭЭ приобретается только после утверждения Роспотребнадзором или региональным органом.
- Статус заключения ГЭЭ приобретает только после утверждения Росприроднадзором или региональным органом.
Кто может быть экспертом?
С 1 марта 2025 года только аттестованные специалисты, не связанные с заказчиком или разработчиком проекта, могут быть экспертами ГЭЭ.
Критерии и порядок аттестации:
- установлены Приказом Росприроднадзора от 21.02.2025 № 110.
- включают прохождение квалификационного экзамена.
- ведение реестра экспертов — в ЕГИС.
Общественные обсуждения: что изменилось?
| Что было | Что стало |
| ОВОС не закреплен в правах граждан | Теперь участие граждан в обсуждениях – законное право |
| Обсуждения проводились по правилам без статуса закона | Утверждены в Постановлении Правительства РФ № 1644 от 28.11.2024 |
| Не во всех случаях требовались обсуждения | Уточнен перечень обязательных и необязательных случаев |
Все материалы обсуждений должны быть размещены в ФГИС ЕПГУ минимум за 5 рабочих дней до начала и сохраняться в архиве. Нарушение этого требования – прямой отказ в приеме документации.
Новое: обсуждения возможны дистанционно (через ФГИС ЕПГУ) и/или очно, если форма обсуждений в форме слушаний.
Уведомление подается минимум за 5 рабочих дней до начала.
Срок обсуждений:
- 10 рабочих дней — для предварительных материалов, представляемых по объектам III и IV категорий в рамках процедур общественного обсуждения.
- 30 рабочих дней — для всех остальных материалов, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду.
Основания для отказа в проведении ГЭЭ
- Непредставление материалов общественных обсуждений в срок.
- Представление некомплектной документации без последующей доработки.
- Нарушение сроков внесения изменений в материалы.
Частые причины возврата на практике: отсутствие итогового ОВОС, проведение общественных обсуждений без размещения материалов в ФГИС ЕПГУ, неподтвержденное применение ст. 14 ФЗ № 174 при изменениях проектной документации. Даже если формально документы есть, при нарушении формы или сроков они считаются не поданными.
Что делать, если меняется проектная документация на объект ГЭЭ?
Изменения допускаются без повторной ГЭЭ, если:
- Они внесены в срок действия заключения (или в течение 5 лет после).
- Изменения не увеличивают экологическое воздействие.
- Подтверждены пояснительной запиской, расчетами, сравнительными таблицами.
Форма подтверждения — согласно Приказу № 227 от 16.04.2024. Утверждает ГИП .
При изменениях эколог подготавливает пояснительную записку, включает расчеты, таблицу отличий и оценивает, повлияло ли это на уровень воздействия. Без обоснования экологических последствий изменений может потребоваться повторная ГЭЭ.
Таблица-сводка: основные новации ГЭЭ в 2025 году
| Направление | Что изменилось | С какого числа |
| Состав объектов ГЭЭ | Расширен, уточнен, детализирован | 01.09.2024 |
| Алгоритм экспертизы | Четко регламентирован: сроки, роли, этапы | 01.06.2024 |
| Аттестация экспертов | Только по результатам квалификации | 01.03.2025 |
| Участие граждан | Обсуждения — по закону, включая онлайн | 01.03.2025 |
| Повторная ГЭЭ | Не требуется при ограниченных изменениях | Постоянно, при соблюдении условий |
Новые правила ГЭЭ в 2025 году — это шаг к системной, прозрачной и цифровизированной экспертизе. Экологам и компаниям важно не просто знать о нововведениях, но и строить работу с учётом новых требований. Это снизит риски отказа, ускорит проектирование и повысит правовую устойчивость деятельности.
Что делать дальше?
📌 Проверьте, попадает ли ваш объект под ГЭЭ
📌 Соберите полный комплект документов — по новым правилам
📌 Проверьте действующую аттестацию эксперта
📌 Обратитесь за сопровождением, если нужна точная настройка документации
Если вы — эколог или руководитель предприятия, особенно в сфере строительства, переработки или утилизации отходов, не рискуйте проходить ГЭЭ без подготовки. Новые правила 2025 года строже, сроки жёстче, а ошибки стоят времени и денег.
Государственная экологическая экспертиза нужна не всем — но отказ в ее прохождении грозит штрафами и потерей инвестиций. Если
- вы не уверены, подпадает ли ваш объект под ГЭЭ,
- боитесь получить отрицательное заключение из-за ошибок в документации,
- не хотите начинать всё с нуля после возврата проекта на доработку,
обратитесь к нам.
Если вы не хотите тратить месяцы на возвраты, переподачи и уточнения, доверьте нам комплексное сопровождение государственной экологической экспертизы: мы проанализируем, подпадает ли объект под ГЭЭ, выполним все этапы процедуры по требованиям 2025 года и доведем проект до положительного заключения — с первого раза.
Получите индивидуальное предложение, связавшись с нами сегодня.
