Что ждет организации в 2025 году, которые не успели получить комплексное экологическое разрешение (КЭР)?

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) все юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Организации, которые включены в Перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов, (Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154) – в срок до 31.12.2024 г. Включительно, обязаны подать заявку на получение комплексного экологического разрешения (КЭР);

Все остальные объекты ОНВ, не включенные в Перечень обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее КЭР) до 01.01.2025г.

1. Запрет на осуществление деятельности

Согласно ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ, предприятия I категории НВОС, не получившие КЭР, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с выбросами, сбросами загрязняющих веществ и образованием отходов. Это означает:

• Приостановку работы до момента получения разрешения.
• Возможность принудительного закрытия по решению суда.

Росприроднадзор может подать иск о приостановке или прекращении работы предприятия (ст. 34.19 ФЗ № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”).

Деятельность на предприятии может быть приостановлено до устранения всех нарушений по отсутствию разрешительного документа. Это может занять много времени, и в течение всего этого срока компания будет терпеть крупные убытки.

2. Штрафные санкции

Нарушение требований законодательства влечет административную ответственность по ст. 8.47 КоАП РФ:

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа:

–  на должностных лиц в размере от 4000 до 10000;

– на юридических лиц – от 50 000 до 100 000.

– Приостановка деятельности (ст. 8.47 КоАП РФ) – если предприятие продолжает работу без КЭР

Следует отметить, что за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

3. Риск отказа в продлении лицензий

Отсутствие КЭР может стать основанием для отказа в выдаче или продлении лицензий на:

• Обращение с отходами.
• Водопользование.
• Размещение промышленных объектов.

4. Репутационные и финансовые потери

1. Увеличение страховых взносов за НВОС (при отсутствии КЭР ставки повышаются).
2. Рост экологических платежей. Согласно п. 5 ст. 16.3 закона об охране окружающей среды, при расчёте платы за негативное вохдействие на окружающую среду нужно будет применять повышающий коэффициент 100 – за выбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов — 25. Для некоторых компаний платежи могут превысить 1 млрд рублей.
3. Потеря контрактов, особенно при участии в госзакупках.
4. Ухудшение имиджа компании в глазах инвесторов и партнеров.

1. Срочно начать подготовку документов:
   • Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК).
   • Проведение расчетов нормативов допустимых выбросов (НДВ), сбросов (НДС) и лимитов на отходы (НООЛР).
   • Подготовка обосновывающих материалов для Росприроднадзора.
   • Установить применимые наилучшие доступные технологии (НДТ) и провести расчет технологических нормативов;
   • Выявить необходимость разработки ППЭЭ (программы повышения экологической эффективности), при необходимости разработать и согласовать ее в межведомственной комиссии.
2. Подать заявку в Росприроднадзор в кратчайшие сроки, и пройти все этапы согласования.

2025 год станет переломным для предприятий I категории НВОС. Компании, не успевшие оформить КЭР, столкнутся с серьезными ограничениями, штрафами и рисками остановки производства. Единственный способ избежать проблем – начать подготовку к получению разрешения уже сейчас.