Одним из самых часто выявляемых Росприроднадзором нарушений при проведении проверок является:
- загрязнение почв опасными химическими веществами;
- переквалификация отходов (отвалов, хвостов) из V в IV класс опасности.
Выявление фактов причинения ущерба почвам или переквалификация отходов в IV класс опасности создает компаниям риски многомиллионных доначислений в рамках возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, или платы за размещение сверхнормативных отходов. Очень часто это приводит к остановке и банкротству компаний.
Установлению загрязнения почв опасными веществами или переквалификации отходов обязательно предшествует отбор проб, проводимый привлекаемыми Росприроднадзором ЦЛАТИ. Пробоотборщики часто совершают грубые ошибки, не соблюдают установленные процедуры при проведении отбора проб, что может служить основанием для признания результатов проверок недействительными, а полученные в ходе них доказательства недопустимыми.
Отбор проб почвы является базой для проведения дальнейших анализов, оценки вреда и последующего расчета ущерба почвам. Качество отобранных проб напрямую влияет на точность результатов и достоверность полученных данных.
Статьей 81 Федерального закона № 248-фз от 31.07.2020 “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ” указано, что отбор проб (образцов) – это совершаемое инспектором, экспертом или специалистом контрольное (надзорное) действие по изъятию (выборке) проб (образцов) почвы, отходов производства и потребления, в соответствии
- с утвержденными документами национальной системы стандартизации РФ,
- с правилами отбора проб (образцов),
- методами их исследований (испытаний) и измерений,
- техническими регламентами или иными нормативными техническими документами,
- правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в контрольный (надзорный) орган и (или) экспертную организацию.
Отбор проб должен осуществляться инспектором или привлеченным им лицом, обладающим соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования ГОСТов с тем, чтобы избежать их повреждения, подмену или загрязнения, а также действия и манипуляции, которые могут исказить результаты лабораторных анализов.
В процессе отбора должны быть устранены любые внешние воздействия на пробу, поскольку попадание в пробу даже незначительных количеств посторонних веществ могут изменить ее характеристики и значительно повлиять на результат последующего измерения.
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
В ходе обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:
1) осмотр;
2) отбор проб (образцов);
3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
4) испытание;
5) экспертиза.
При этом выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица, но только на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях объекта.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
По результатам отбора проб (образцов) инспектором или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).
Если факт загрязнения почв не доказан, расчет вреда, является недостоверным, а выводы о причинении вреда почвам не обоснованными.
Оспорить результаты отбора проб почвы возможно, если знать все тонкости процедуры их проведения, всё учесть при заполнении документации по результатам проведения отбора проб, разбираться в нюансах российского экологического законодательства. Но возможно и не доводить ситуацию с отбором проб РПН до момента досудебного, а тем более судебного спора.
Реалии действительности таковы, что большинство предпринимателей в России разбираются в экологии меньше, чем необходимо. А эффективное экологическое сопровождение позволяет вкладывать деньги в развитие бизнеса, а не оплачивать штрафы и претензии. Оно также способствует:
- созданию экологически ориентированной репутации компании (соответствовать трендам экологической модернизации);
- отсутствию риска приостановления деятельности;
- повышению интереса со стороны инвесторов, кредиторов и партнеров;
- исключению штрафов (или минимизации их наличия);
- опережению экологических рисков и своевременному их устранению.
Подробнее об экологическом сопровождении здесь
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…
