Согласно ФЗ-252 система автоматического контроля (далее – система) – это комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учёт показателей выбросов и (или) сбросов, фиксацию и передачу информации об этих показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВ).
В статье разбираемся, какие источники подлежат оснащению системами автоматического контроля, при каких условиях системы разрабатываются, по каким правилам эксплуатируются.
Требования законодательства
Согласно ст. 67 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» и ФЗ-252 программа создания системы автоматического контроля (далее – Программа) или сведения о её наличии должны быть включены в программу производственного экологического контроля (далее – Программа ПЭК), которая входит в перечень обязательных документов, необходимых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения экологического разрешения (далее – КЭР) на осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории.
В течение 4-х лет после получения или пересмотра КЭР необходимо создать систему автоматического контроля. Для юрлиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории и получивших КЭР до 01.09.2022, срок создания системы продлевается на 2 года.
В случае если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению Системой, сроки оснащения источников определяются с учётом сроков реализации мероприятий ППЭЭ.
Перечень источников и веществ
В Распоряжении Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-р утверждены виды технических устройств, оборудования (установок) на объектах I категории, стационарные источники которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учёта показателей, а также техническими средствами фиксации и передачи информации в госреестр объектов ОНВ.
Стационарный источник выброса (сброса) включается в программу, если:
- имеется одно из следующих загрязняющих веществ, массовый выброс которого превышает значения:
- сбросы сточных вод в общий объём сточных вод, отводимых с объектов I категории, составляет более 15%;
- имеются средства и методы измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника выбросов (сбросов).
Правила создания и эксплуатации системы
Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. N 262. Система создаётся на основании соответствующей программы. Причём может эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем отдельно по выбросам или по сбросам.
Создание системы автоматического контроля включает в себя следующие этапы:
- определение стационарных источников и показателей выбросов и (или) сбросов, подлежащих контролю автоматическими средствами измерения, их предпроектное обследование;
- разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля;
- проектирование системы автоматического контроля;
- поставка и монтаж оборудования, необходимого для создания системы автоматического контроля;
- приёмка системы в эксплуатацию и дальнейший ввод в эксплуатацию.
Подробнее про каждый этап создания системы – в Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. N 262. Здесь же указаны показатели, информация о которых поставляется в реестр.
Проектирование системы осуществляется в соответствии с рекомендациями справочника ИТС 22.1-2016 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» и (или) информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям для конкретной отрасли промышленности.
Система принимается в эксплуатацию непосредственно на объекте эксплуатации в присутствии представителей территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Содержание программы
Программой определяются:
- стационарные источники выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ,
- показатели выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ,
- места и сроки установки автоматических средств измерения и учёта показателей,
- технические средства фиксации и передачи информации в госреестр объектов ОНВ,
- состав и форма передаваемой информации.
Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 263 утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учёта показателей выбросов (сбросов), к техническим средствам фиксации и передачи информации в госреестр объектов ОНВ.
Системы автоматического контроля выбросов и сбросов включают:
- программное обеспечение;
- технические устройства лица, эксплуатирующего объект ОНВ;
- программные средства реестра данных об объектах ОНВ.
Автоматические средства измерения должны обеспечивать измерение и передачу в технические средства фиксации информации о результатах измерений выбросов, усреднённых за каждые 20 или 30 минут, измерений сбросов, усреднённых за каждые 2 или 3 часа.
Программные средства собственника должны передавать информацию от средств измерений в реестр и сохранять эту информацию в течение не менее 1 года. Программные средства реестра должны осуществлять: приём в реестр и учёт информации, полученной от автоматических средств измерения, а также её хранение в течение не менее 7 лет.
Техническое обслуживание системы, её проверка и ремонт осуществляются согласно законодательству РФ об обеспечении единства измерений. При этом длительность всех работ не может превышать 28 дней в году. При этом время полной остановки технологического оборудования (стационарного источника выбросов/сбросов) не учитывается при исчислении срока перерывов эксплуатации системы. О более длительных перерывах в эксплуатации информируется территориальный орган Росприроднадзора.
Данные о выбросах (сбросах) должны передаваться в соответствии с утверждённым форматом. Погрешность должна определяться согласно требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, а средства измерений должны иметь свидетельства об утверждении типа средств.
Таким образом, стационарные источники оснащаются соответствующим оборудованием и техническими средствами при следующих условиях:
- наличие оборудования в перечне, установленным Правительством РФ от 13.03.2019 N 428-р;
- превышение значения массового выброса хотя бы по одному веществу из перечня, приведённого в Правилах создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ или объём сбросов, превышающий 15% от общего объёма сточных вод, отводимых с объектов I;
- наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника выбросов/сбросов.
Согласно Приказу Минприроды России от 18.04.2018 № 154 наиболее крупные предприятия должны ввести в эксплуатацию систему (или системы) не позднее конца 2026 г. Для других предприятий, если на них распространяется такая обязанность – не позднее 1 января 2029 г.
Административная ответственность
Ответственность в сфере систем автоматического контроля выбросов и сбросов установлена в ст. 8.51 КоАП РФ.
За невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению источников системами должностному лицу выписывается штраф в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; юрлицу – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
За нарушение требований к системам должностное лица выплачивает штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; юрлицо – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
При повторном нарушении должностному лицу грозит штраф в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; юрлицу – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…
Отдел продаж: 8-800-200-14-97 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.
В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.
