Предприятиям I категории, которые на момент получения комплексного экологического разрешения (далее – КЭР), не достигают экологических показателей наилучших доступных технологий (далее – НДТ), необходимо разработать программу повышения экологической эффективности (далее – ППЭЭ) сроком на 7 лет.
Программа повышения экологической эффективности – это план модернизации объекта I категории, включающий в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению данного объекта, направленных на поэтапное достижение нормативов допустимых выбросов, сбросов и технических нормативов.
ППЭЭ
Правила разработки ППЭЭ установлены в приказе Минприроды России от 17.12.2018 № 666
Не существует шаблона ППЭЭ. Поэтому в свободной форме необходимо указать следующие обязательные пункты:
- сведения о юридическом лице или ИП;
- наименование, категорию и код объекта НВОС;
- перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов (сбросов) ЗВ с указанием для каждого мероприятия производства (цех, участок), технологического процесса, устройства, оборудования или их совокупности (установки), а также номеров источник выбросов, сведений о местонахождении источников (выпусков) сточных вод;
- перечень ЗВ, по которым не достигаются нормативы, с указанием фактических и требуемых значений;
- сроки начала и завершения выполнения мероприятия, каждого из этапов данного мероприятия;
- показатели их график поэтапного снижения выбросов (сбросов) ЗВ;
- сведения об эффективности мероприятий;
- объёмы и источники финансирования;
- перечень должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятия;
- сроки представления ежегодного отчёта о выполнении ППЭЭ.
В последней редакции Приказа № 666 были внесены изменения, касающиеся сведений, которые должны быть включены в проект ППЭЭ. Так, например, в обязательном порядке необходимо указывать расчётную производительность для объектов ЦСВ и области применения НДТ, применяемые ИТС НДТ, номера внедряемых технологий.
В приложение обязательно добавляются обосновывающие материалы. Из Приказа Минприроды России № 666:
- сведения о производствах (цехах, площадках), в отношении которых предусмотрена реализация мероприятий с указанием видов и объёмов выпускаемой продукции, об основных технологических процессах и оборудовании, о применяющихся НДТ (при наличии);
- информацию о результатах сопоставления технологических показателей и показателей НДТ, и описание задач, которые необходимо достичь посредством реализации Программы;
- обоснование выбора мероприятий;
- обоснование сроков реализации мероприятий, этапов каждого мероприятия;
- иные сведения и документы, которые природопользователь считает необходимым представить в качестве обосновывающих материалов.
Среди возможных обосновывающих материалов могут быть: отчеты о научных исследованиях, описание результатов проведенных научно-исследовательских работ, формулы и расчеты и т. д.
МВК
ля рассмотрения и одобрения ППЭЭ была создана Межведомственная комиссия (далее – МВК), которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 999.
В состав МВК входят:
- представители исполнительных органов субъектов РФ,
- представители общественных и экспертных организаций таких, как РСПП, Бюро НДТ и Российское экологическое общество,
- государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”,
- Федеральные органы исполнительной власти: Минпромторг, Минприроды, Минсельхоз, Минэнерго, Минстрой, Минэкономразвития России и Росприроднадзор.
Представители исполнительных органов субъектов РФ принимают участие в МВК только в том случае, когда рассматриваемый проект ППЭЭ планируется реализовываться в соответствующем регионе.
Взаимодействие с МВК происходит через государственную информационную систему промышленности (далее – ГИСП). Чтобы отправить проект ППЭЭ на рассмотрение, юридическое лицо должно зарегистрироваться на сайте и подписать Программу УКЭП.
Важно, Комиссия может запросить дополнительные материалы через Ответственного секретаря, заявитель в течение 3-х рабочих дней должен отправить документ, подписанный УКЭП. Поэтому необходимо постоянно отслеживать уведомления в личном кабинете ГИСП.
Личный кабинет ГИСП
Порядок рассмотрения и одобрения ППЭЭ, а также действия заявителя и членов Комиссии установлены в Приказе Минпромторга России от 28.12.2020 № 4708.
МВК рассматривает проект ППЭЭ в течение 2-х месяцев с момента отправки Программы. У заявителя есть право продлить этот срок до 4-х месяцев, если необходимо внести правки в Программу. При этом заявитель имеет право доработать проект ППЭЭ, или при содержательных ошибках отозвать его.
В Приказе № 4708 указаны основания для отказа в одобрении проекта ППЭЭ, среди них установление невозможности достижения заявленных нормативов, несоответствие планируемых нормативов требуемым значениям, наличие в Программе мероприятий по эксплуатации зданий, превышение 7-летнего срока реализации проекта ППЭЭ.
Решение заседания МВК оформляется протоколом. Только после получения статуса «одобрено» организация утверждает ППЭЭ и последующей её подачи в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения.
