Правила расчёта, контроля и применения технологических нормативов НДТ

Соблюдение технологических показателей наилучших доступных технологий (далее – НДТ) обязательно на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС). На основе технологических показателей рассчитываются технологические нормативы (далее – ТН), которые необходимы для получения комплексного экологического разрешения (далее – КЭР).

В статье отвечаем, для каких отраслей применимы НДТ, то есть каким предприятиям необходимо рассчитать технологические нормативы и как это сделать.

1. Области применения НДТ.
2. Поиск технологических показателей.
3. Объекты технологического нормирования.
4. О технологических нормативах.
5. Шаги расчёта технологических показателей.

Области применения НДТ

К областям применения НДТ, согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Итак, области применения НДТ делят на две большие группы.

1. Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду:

• добыча и обогащение железных руд, производство чугуна, стали и ферросплавов, производство изделий дальнейшего передела черных металлов;
• добыча и обогащение руд цветных металлов, производство цветных металлов;
• добыча нефти и природного газа;
• производство кокса и нефтепродуктов, переработка природного газа;
• добыча и обогащение угля и антрацита;
• производство электрической и тепловой энергии через сжигание топлива;
• утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами;
• размещение отходов производства и потребления;
• производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона;
• производство основных органических химических веществ;
• производство продукции тонкого органического синтеза;
• производство полимеров;
• производство основных неорганических химических веществ – аммиака;
• производство неорганических кислот, минеральных удобрений;
• производство твердых и других неорганических химических веществ – оксидов, гидрооксидов, солей;
• производство специальных неорганических химикатов;
• производство прочих основных неорганических химических веществ;
• обработка поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей;
• нанесение покрытий на металлы и пластмассы с использованием электролитических или химических процессов;
• производство стекла, керамических изделий;
• производство цемента, извести, оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния;
• производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация);
• крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции;
• дубление, крашение, выделка шкур и кож;
• разведение свиней, сельскохозяйственной птицы;
• убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
• производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции;
• очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;
• добыча и производство драгоценных металлов.

     2 . Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении  хозяйственной и (или) иной деятельности:

• сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля;
• системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами
• в химической промышленности;
• промышленные системы охлаждения;
• обращение с вскрышными и вмещающими горными породами;
• очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг на предприятиях;
• повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности;
• производственный экологический контроль и его метрологическое обеспечение;
• ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 утверждён перечень объектов I категории НВОС, вклад которых в суммарные выбросы и сбросы ЗВ в РФ составляет не менее чем 60 процентов, – 300 предприятий-пионеров из списка должны были получить КЭР до конца 2022 г., остальные природопользователи – до конца 2024 г. Объекты II категории вправе получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых ИТС НДТ.

Поиск технологических показателей

Напомним, что информационно-технический справочник (ИТС НДТ) – это документ национальной системы стандартизации, утверждённый Росстандартом. Все ИТС НДТ разделены на две группы: отраслевые («вертикальные») и межотраслевые («горизонтальные») ИТС НДТ.

В «вертикальных» справочниках НДТ указываются технологические показатели для отрасли, единицы измерения, на каком уровне они установлены. На основе этих данных рассчитываются технологические нормативы для конкретного объекта ОНВ. Каждый такой справочник помогает рассчитать технологические нормативы вне зависимости от того, в виде концентрации или удельных величин они представлены.

Итак, для каждой отрасли промышленности Росстандартом утверждаются «вертикальные» справочники НДТ, где указываются технологические показатели, необходимые для расчёта технологических нормативов для конкретного объекта ОНВ. Изучив документы, можно сэкономить время при установлении технологических нормативов и получении КЭР, избежать возможных штрафных санкций за осуществление деятельности на объектах I категории НВОС без КЭР до 100000 руб. (ст.8.47 КоАП РФ).

Объекты технологического нормирования

На основании анализа используемых на объекте НВОС технологий и сопоставления их с данными отраслевого справочника НДТ выявляются объекты технологического нормирования и определяются маркерные вещества.

Анализ объектов технологического нормирования для действующих объектов ОНВ осуществляется с использованием технической документации, результатов инвентаризации выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (окружающую среду) и их источников, результатов производственного экологического контроля не более чем за пять лет, в которых производятся расчёты технологических нормативов. Для планируемых к вводу в эксплуатацию объектов ОНВ – с использованием данных проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

О технологических нормативах

Правила разработки технологических нормативов в части выбросов, сбросов загрязняющих веществ (далее – технологические нормативы) утверждены Приказом Минприроды России от 14.02.2019 № 89. Разрабатываются ТН для объектов ОНВ, а также для его частей, на которых реализуются или планируется реализация технологических процессов, используется оборудование, применяются технические способы и методы производства товаров, работ, услуг, описанных в справочниках НДТ.

Технологические нормативы разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели НДТ. Перечни таких веществ приводятся в соответствующих справочниках НДТ. Кстати, технологические нормативы, рассчитанные для маркерных веществ, тоже вносятся в заявку на получение КЭР.

Технологические нормативы рассчитываются на основании технологических показателей, привязанных к единице времени или единице продукции (товара, работы. услуги):

• концентрации загрязняющих веществ;
• объём (или) масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образованных отходов;
• потребление воды;
• использование энергетических ресурсов.

Технологические показатели и нормативы для действующих объектов включают:

• определение показателей выбросов, сбросов маркерных веществ для каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – стационарный источник выбросов), для каждого выпуска сточных вод в составе объекта технологического нормирования;
• расчёт годовых валовых выбросов, годовой массы сбросов каждого маркерного вещества для объекта технологического нормирования;
• определение величины годового выпуска продукции;
• расчёты удельных значений массы выбросов, сбросов каждого маркерного загрязняющего вещества в расчёте на единицу производимой продукции;
• определение значений технологических показателей для выбросов, сбросов и технологических нормативов для объекта технологического нормирования.

Расчёт технологических нормативов для объектов технологического нормирования должен содержать:

• определение объектов технологического нормирования и маркерных веществ;
• анализ объектов технологического нормирования;
• определение технологических показателей для выбросов, сбросов маркерных веществ объектов технологического нормирования и технологических нормативов;
• приложение (в случае необходимости), могут включать в себя обосновывающие расчёт сведения и документы.

Шаги расчёта технологических показателей

1. Анализ технической документации для каждой конкретной технологии в соответствии со справочником ИТС НДТ.

• Описываются сырьевые потоки и вспомогательные материалы, характеристики продуктов, побочных продуктов и полупродуктов, отходящих газов и газовоздушных потоков, наличие систем: рекуперации газов, очистки отходящих газов и пылеудаления.

• В случае отсутствия подобных сведений в технической документации проводится инвентаризация выбросов.

      2. Составление перечня маркерных показателей в соответствии с отраслевым ИТС НДТ.

• Кроме маркерных веществ учёту подлежат вещества 1 и 2 класса опасности, выброс или образование которых возможны в технологическом процессе.

      3. Расчёт достигнутого годового выбросов маркерных веществ индивидуально по каждому
веществу по всем стационарным источникам оцениваемой технологии.

• В целом по данным материальных балансов, технологических показателей или по данным инвентаризации находят достигнутый годовой выброс от технологий по формуле:

где Gд – достигнутый годовой выброс (массовый расход, т/год) в целом по оцениваемой технологии;

gi – массовый расход от конкретного стационарного источника;

n – количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ от данной технологии.

В случае если рассчитанные технологические показатели рассматриваемой действующей технологии не превышают значений, приведённых в соответствующем приказе Минприроды России, то рассчитанные показатели следует принять в качестве предложений по технологическим нормативам выбросов.

Результаты определения показателей для каждого объекта технологического нормирования оформляются в виде таблиц. Технологические нормативы по каждому маркерному веществу для объекта ОНВ определяются как сумма технологических нормативов всех объектов технологического нормирования в составе объекта ОНВ. Пересмотр технологических нормативов производится по истечении семилетнего срока действия или при пересмотре КЭР.

В случае невозможности соблюдения технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности.

Итак, тем предприятиям, которые готовятся получить КЭР, важны технологические показатели экологической эффективности, характеризующие требования к выбросам и сбросам ЗВ на отраслевом уровне. Выполнение этих показателей позволит понять, насколько предприятие соответствует концепции НДТ и какие следующие шаги необходимо предпринять.