Подписаться
Анастасия Калнышова+документы+офис

Поставленный в заголовке статьи вопрос задают себе все предприятия, но мало кто знает и находит на него ответ. Давайте вместе разберёмся в этих вопросах.

Проект СЗЗ

Разработка / согласование

Цена от 45 000 руб.
Срок от 5 месяцев

Что говорят нормативно-правовые акты?

Основополагающим является Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, в котором говорится, что все индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Одним из требований санитарного законодательства является установление санитарно-защитной зоны предприятия. В п. 2.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны. Санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов» мы также видим ссылку на 52-ФЗ:

  • «В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.»

Также в п. 3.1. того же СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано, что: 

  • «Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.». 

Этот пункт почти идентичен п. 1 абзацу 2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением от 3 марта 2018 года №222: 

  • «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.»

Таким образом, мы делаем вывод, что разработка санитарно-защитной зоны нужна всем промышленным объектам на всех этапах их функционирования (проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция). Но в законодательных актах есть определенные «лазейки», которыми пользуются некоторые предприятия.

Проект СЗЗ

Разработка / согласование

Цена от 45 000 руб.
Срок от 5 месяцев

На примерах из судебной практики, узнаем, есть ли реальная возможность отсрочить разработку проекта СЗЗ на 5 лет

Неоднозначность вносит п. 13, 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон.

Исходя из этого пункта, можно отложить разработку и установление санитарно-защитной зоны до октября 2024 года. Так ли это на самом деле?

Однозначный ответ дает судебная практика. Так, в деле № А64-8339/2021 г. Тамбов от «21» октября 2022 года рассматривался вопрос о необходимости установления санитарно-защитной зоны ранее октября 2024 года.

Предприятию было выдано предписание о необходимости разработки проекта санитарно-защитной зоны. Однако, предприятие его не выполнило, сославшись на п. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018г. № 342-ФЗ.

Суд при рассмотрении дела ссылался на пункт 2 Постановления Правительства РФ от 03.032018г. № 222:

  • «Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.»

С момента вступления в силу Правил № 222 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют в части, не противоречащей Правилам № 222.

Суд также ссылается на пункт 1 Правил №222, указанный выше. Согласно данному пункту установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и оценка риска для здоровья человека. Указанные расчеты согласно пункту 16 Правил № 222 являются частью СЗЗ при обосновании размеров границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При названных обстоятельствах на заявителе лежала обязанность по установлению СЗЗ.

Таким образом, при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, предприятие не может ссылаться на отсрочку до октября 2024 года, ведь все объекты негативного воздействия должны выполнять санитарное законодательство, а оно в свою очередь предусматривает разработку проекта санитарно-защитной зоны.

Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…

Отдел продаж: 8-800-200-14-97 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.

В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.

Узнать подробнее

Об проект СЗЗ

Можно на нашем сайте

Подпишитесь на наш канал      Нужна ли предприятию СЗЗ? Когда ее нужно делать?

Подпишитесь, чтобы получать рассылки новостей

Мы не спамим! Прочтите нашу политику конфиденциальности, чтобы узнать больше.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *