Согласно Федеральному закону от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», декларация о воздействии на окружающую среду (далее – ДВОС) разрабатывается для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность на объектах II категории.
ДВОС содержит в себе сведения о выбросах, сбросах загрязняющих веществ, образовании и иной деятельности, связанной с отходами.
Если объект II категории подлежит федеральному уровню надзора, то ДВОС подается в Росприроднадзор; для объектов регионального уровня надзора, ДВОС направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
Перечень документов, необходимых для заполнения ДВОС:
Для заполнения ДВОС необходимы следующие документы:
– Свидетельство о постановке на государственный учет объекта НВОС;
– Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
– Расчет НДВ (нормативов допустимых выбросов);
– если на объекте присутствуют сбросы, то необходима инвентеризация источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
– Расчет НДС (нормативов допустимых сбросов);
– Инвентаризация источников образования отходов;
– Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООРЛ);
– Программа ПЭК (производственного экологического контроля).
Заполнение ДВОС и частые ошибки при заполнении:
На начальном этапе заполнения ДВОС вносятся сведения о территориальном органе, в который будет направлена декларация, так же выбирается субъект РФ. Отчетный год проставляется автоматически.
Далее заполняются сведения об организации. Вносятся реквизиты, указывается организационно-правовая форма, должность и ФИО руководителя, юридический и фактический (почтовый) адреса и основной код ОКВЭД:
При заполнении указанных данных, могут быть допущены ошибки с определением организационно-правовой формы. Например, для организации ОАО «РЖД» установлена организационно-правовая форма – Непубличные акционерные общества.
Так же следует перепроверять адреса организации (юридический и почтовый) ОКТМО должен соответствовать указанному адресу. ОКВЭД указывается основной. Его можно сверить с выпиской из ЕГРЮЛ.
При заполнении вкладки «Должностное лицо» чаще всего указывается ФИО и должность руководителя организации, или уполномоченного сотрудника. Во втором случае, к декларации прикрепляется скан доверенности на уполномоченное лицо с указанием реквизитов (номер, дата доверенности). Далее указывается номер телефона и электронной почты организации. При желании можно указать исполнителя, но данные графы не обязательны к заполнению.
В данной вкладке декларации особое внимание стоит уделить правильности внесения данных, во избежание опечаток и ошибок.
Сведения об объекте НВОС вносятся автоматически, если организация уже зарегистрирована в реестре РПН. В этом случае, достаточно ввести код объекта НВОС (он будет прописан в выданном свидетельстве о постановке на государственный учет объекта НВОС или указан в личном кабинете РПН). Остальная информация заполнится автоматически.
Если декларация о воздействии на окружающую среду подается совместно с заявлением о постановке объекта НВОС на государственный учет, то в декларации ставится отметка «Объект без кода». Далее, заполняются поля обязательные к заполнению. Сведения для соответствующих граф должны соответствовать сведениям, указанных в заявлении о постановке на государственный учет объекта НВОС.
После заполнения всей первичной информации об организации заполняется раздел № 1:
Сведения в раздел № 1 вносятся на основании данных бухгалтерских и иных документов, которые содержат информацию о планируемых видах и объемах производимой продукции на период действия ДВОС. Наименование и коды продукции указываются в соответствии с ОКВЭД. Сведения должны соответствовать сведениям, представленным в актуализации объекта НВОС или заявке о постановке на государственный учет объекта НВОС.
Раздел № 2 «Информация о реализации природоохранных мероприятий» заполняется, если в организации разработан план мероприятий по охране окружающей среды. Как правило, такой план разрабатывается для объектов II категории, если невозможно соблюдение НДВ и НДС.
В наименовании мероприятия вносятся уже осуществленные мероприятия на объекте. Например, это может быть «Совмещение ежемесячных проверок работы ДГА по графику с комисионно-месячным осмотром станции», «Плата за негативное воздействие на ОС» и др. Срок выполнения, как правило, указывается начало и конец года, в котором они были проведены. Результаты мероприятий указываются соответствующие проведенному мероприятию.
Разделы №№3.1. и 3.2 заполняются на основе данных об авариях и инцидентах, которые повлекли за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошли за предыдущие семь лет.
Отсутствие данных подразделов является ошибкой. Если данные по разделу № 3 ДВОС отсутствуют, то в графах необходимо поставить прочерки: наличие в ДВОС пустых столбцов и строк не допускается.
Раздел № 4 Масса выбросов загрязняющих веществ – заполняется отдельно по каждому источнику выбросов на основании расчета нормативов допустимых выбросов (НДВ), который затем прикладывается к декларации ДВОС.
Раздел № 4 ДВОС заполняется в соответствии с перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее – Перечень). Следует обратить внимание, что выбросы веществ, которые по своим физическим свойствам относятся к твердым частицам, присутствуют в Перечне и индивидуально поименованы, нормируются индивидуально (отдельно по каждому из таких веществ). По мнению Минприроды России, все остальные вещества, относящиеся к твердым частицам по своим физическим свойствам, целесообразно учитывать в составе выбросов как «взвешенные вещества». Например, выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), по своим физическим свойствам, относящаяся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества.
Также к взвешенным веществам относится диЖелезо триоксид, (железа оксид)/в пересчете на железо/(Железо сесквиоксид) и др., согласно СанПиН 1.2.3685-21 от 08.01. 2021г .
Важно учитывать тот факт, что расчеты нормативов допустимых выбросов должны соответствовать сроку действия представленной декларации о воздействии на окружающую среду.
Кроме того, достаточно распространенной ошибкой в разделе №5 ДВОС является неверно указанный код ОКТМО или его отсутствие.
Раздел №5 заполняется, если на объекте осуществляется деятельность, оказывающая негативное воздействие на водные объекты. Данный раздел заполняется на основе расчета НДС, который прилагается к ДВОС
Дополнительно информацию для заполнения данного раздела можно взять из «Решения предоставлении водного объекта в пользование» утвержденным надзорным органом исполнительной власти.
Масса сбросов ЗВ заполняется отдельно по каждому веществу, оказывающему негативное воздействие на водный объект.
Раздел №6.1. заполняется на основании отчета 2-тп отходы за предыдущий год. Информация по количеству отходов в разделе и образованному объему должна соответствовать отчету 2-тп отходы. Две последние строки для каждого отхода заполняется в случае, если такой отход подлежит захоронению на полигоне. В данном случае указывается объем размещаемого отхода и номер ГРОРО полигона. Если отчет 2-тп отходы по какой-либо причине на предприятии отсутствует, то в этот раздел вносятся отходы из проекта НООЛР, при этом объем образования отходов не указывается (везде ставится 0).
Раздел №6.2. заполняется на основании разработанного для объекта НВОС проекта НООЛР. В данном разделе также указывается общее количество отходов и их объем образования соответственно. Данные разделов 6.1 и 6.2 могут различаться.
В разделе № 7 вносятся сведения о программе производственного экологического контроля. Указывается должность лица, которым программа была утверждена на предприятии и дата утверждения. Также указывается Территориальный орган Росприроднадзора куда был подан отчет по ПЭК и дата его подачи.
В раздел «приложения и документы» подгружаются необходимые документы, которые будут сверяться проверяющим инспекторов – чаще всего это проект ПДВ с содержанием расчета нормативов допустимых выбросов и санитарно-эпидемиологическое заключение.
Итог:
