Санитарно-защитная зона это один из видов зоны с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ). СЗЗ устанавливается для минимизации влияния предприятия на окружающую среду.
Что для природопользователя значит СЗЗ?
Это значит, что к данной территории применимы некоторые обременения, а именно в границах ЗОУИТ установлены ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, ограничивается или запрещается размещение и использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и ограничивается или запрещается использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления ЗОУИТ. Простыми словами в ЗОУИТ не могут попасть жилые и охранные зоны, так как вторые тоже один из видов ЗОУИТ. И так для предприятия установление санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) может давать как определенную свободу, но также и наложить обременение.
Размер санитарно-защитной зоны принимаются в соответствии с требованиями, установленными в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также по результатам расчетов рассеивания загрязняющих веществ и на основании исследований загрязнения атмосферного воздуха и измерений физического воздействия (уровней шума) в районе расположения предприятия.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – один из главных документов для разработчика проектов СЗЗ. В нем указаны основные правила проектирования санитарно-защитных зон, как они устанавливаются и какие объекты разрешается и запрещается там размещать. Самое основное – данным СанПиНом регламентированы размеры ориентировочных СЗЗ промышленных предприятий.
Постановлением №7 от 28.02.2022 года были внесены изменения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно данному постановлению прекратили свое существование некоторые пункты СанПиНа, а также появились новые.
Часто можно встретить определения «расчетная/ориентировочная СЗЗ» и «установленная СЗЗ».
Пример из практики СЗЗ
Какие плюсы и минусы несет установление санитарно-защитной зоны для предприятия или ИП. Стоит ли выходить предприятию на установление санитарно-защитной зоны? Самым главным и очевидным минусом будут силы и средства, которые необходимо затратить для установления санитарно-защитной зоны. Разработка и согласование проекта СЗЗ может потребовать следующие расходы:
- покупка фоновых концентраций (стоимость сильно варьируется от региона и количества загрязняющих веществ)
- покупка метеофайла для проведения расчетов рассеивания в программе “ПДВ-эколог” от фирмы “Интеграл”
- покупка климатических характеристик
- заказ выписки из ЕГРН
- заказ градостроительного плана расположения участка
- разработка проекта СЗЗ в проектной организации
- проведение экспертизы для получения экспертного заключения
- создание XML-файла (делается кадастровым инженером для внесения границ СЗЗ на кадастровую карту)
- проведение замеров по атмосферному воздуху и шуму (для дневного и ночного периода, если предприятие функционирует после 23:00)
- проведение оценки риска (для объектов 1 и 2 класса опасности)
- организация выезда и обследования объекта, которая может оплачиваться отдельно от разработки проекта
- межевание участка, если промплощадка, от которой будет устанавливаться СЗЗ, будет занимать только часть основного участка
В рамках разработки проекта СЗЗ мы максимально уменьшаем финансовую нагрузку на предприятия.
Если выбросы загрязняющих веществ от предприятия небольшие (менее 1 ПДК и ПДУ на границе промплощадки), то для него есть возможность не устанавливать санитарно-защитную зону. В таком случае предприятие получит Санитарно-эпидемиологическое заключение (далее СЭЗ), проведет замеры (по одному замеру по каждому веществу превышающему 0,1 ПДК на границе промплощадки, а также замеры шума) и будет функционировать как и ранее, но уже не боясь получить штраф.
Отсутствие проекта СЗЗ влечёт наложение на предприятие штрафа от 50 000 до 100 000 рублей (ст. 8.1;8.5 КоАП РФ).
Также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, либо полный запрет деятельности по решению суда, что губительно для компании.
Если же мы видим, что окружающая территория не занята жилой или охранной зоной, мы можем позволить себе установить санитарно-защитную зону, предусмотренную для вашего класса опасности, опираясь на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”.
Выводы о СЗЗ
Подведем итог, почему же предприятию может быть выгодно потратить больше на замеры и установление СЗЗ, чем обойтись без санитарно-защитной зоны? Если предприятие планирует расширение в будущем и хоть и гипотетическое, то вполне возможное появление жилой застройки под своими стенами может эти планы нарушить.
При невозможности увеличения СЗЗ в дальнейшем, предприятию придется соблюдать гигиенические нормативы в 1 ПДК, ПДУ на границе промплощадки, что бывает очень трудно сделать. Так как цель любого бизнеса — это получение прибыли, не все предприятия могут потратить большие суммы на установку газоочистного оборудования или шумоизоляцию.
Поэтому, к проекту СЗЗ стоит отнестись крайне ответственно как с точки зрения предприятия, так и с точки зрения разработчика.
Пример установленной санитарно-защитной зоны:
В связи с тем, что у предприятия наблюдаются превышения и необходимо установление СЗЗ, пришлось огибать нормируемые участки и обосновывать отсутствие превышений на ближайших нормируемых территориях.
